过，就唯有决定去做，不可出尔反尔，自损威信
对徐要召集筹边副使等开一个会议，认为筹边会议只可在边防范围内讨论问题，而外蒙撤消自治案，已经政.府交给陈都护专办，就不必人越俎代庖
至于后果如何，等办理后再说，纵有不便，再行取消也没有损失
靳指示相关人员照的这番意见电告陈毅
原来，陈毅的秘书黄成垿携带六十三条密件到京时，徐树铮尚在北京
黄到近一周后，陈毅有电给徐树铮说：“黄成垿有秘密要务赴京，到时祈面晤”
可是黄成垿由库伦动身时，陈毅又曾嘱咐黄避免见徐，不要让徐知道此事，所以黄在北京尽量避免见徐
有一天黄在国务院碰到徐，黄不知陈毅有电给徐，所以见到徐时支吾其辞，只是说这趟是因私事请假赴奉天，陈都护嘱就近到北京来催队伍
小徐是何等精明之人，马上洞察了这其中的猫腻，但并不揭破
徐树铮于十月二十三日由北京启程赴库伦，动身前一天，往谒徐世昌
大徐问及小徐有关外蒙古撤治事，小徐答称没有见到原案，大徐即令向国务院秘书厅去调卷
卷调来后，原来是陈毅送来的秘件，上面有外交部所加的签注
徐因系奉总统命令，便可携带该件北行qsxs8 ◎与十月月二十九日抵达库伦陈毅并不知道送去北京的全案已在徐树铮手中，所以对徐尚支吾其词
其实，徐这段时间已仔细研究过了，并于十一月一日电告北京，反对这份所谓的善后条例
在这件事情上，陈毅不希望徐树铮介入，是认为已成的功劳不愿徐分享国务总理靳云鹏则因与小徐有夙怨，自不愿见小徐立功，因此把一个简单的事搞得非常复杂
陈毅和车林商定《外蒙善后条例》，简直就是陈毅帮忙蒙古王公向中国“争取”自治，而不是“撤消”蒙古自治当时外交部对这个六十三条的批评是：“如就条件全文加以研究，则名义上政.府虽收回统治之权，仍属有限制外蒙虽有取消自治之呈请，而按之条件，自治之精神与基础仍属照旧存在……至于对俄国各条……则俄国在外蒙一切利益，并未因之受有损失”
徐树铮也向政.府就此条例作如下的建议：“陈使所拟外蒙撤消自治善后条例，中有不妥之处，拟俟恩副使不日到库会同熟商，昨经陈明在案兹先将管见所及，及连日采访蒙人言论，陈请鉴核查原件共六十三条，其紪纇之大而显著者，约有数端……蒙在元金之际，雄武甲欧亚，而一蹶不振，极于今日，病在宗教限严，人口不昌，又土地属人私有，不能以政规法令，使民服习，逐渐昌盛其事业利弃于地，日即穷困，所谓窖金而食脱粟，政.府亦无如之何也，治蒙之要，既欲导之富庶，被以文化，即不