得不渐有兴革；纵不宜强拂旧习，要必预留相机因应地步
“此项条例乃举其历来锢疾，更从而护以重障，是不撤自治，尚可于中国领土名义之下，因势利导，权宜措施既撤之后，反无术可进以文明，是曰坚固蔽之障，不可一也所贵乎撤消自治者，非贵乎其名也，贵乎政.府获设治之实耳今则政权统于中央，不过首条中笼统语，而余数十条皆增重蒙古王公把持之力或虑深言之蒙人不应，故姑从其情以诱之，然后施以强力，以期得志抑知国家行大政，胡可诈骗从事？伊古以来，又岂有诈骗而能久者？是曰乖轻重之宜，不可二也撤消自治之后，关税如何改定？财政如何整理？农商矿业如何振兴？一未计及，但言王公扎萨克喇嘛岁俸念经等费，率由政.府支给
“树铮诚愚，不知从何处支给？若曰取之于蒙，则蒙民既须供应中央，而喇嘛王公之权存在，自必照旧供应，以蒙民之困苦，宁忍更令增此输纳乎？若曰取之帑储，则今日帑储之穷，自顾且不暇，何暇顾蒙？恐今日制定条例，明日即失去政.府威信，蒙情乃向矣且帑储即有余力，亦无辇金而瞒漏巵之理是曰戾财政之情，不可三也……夫诱掖蒙人撤消自治，美名也；展开地方，浚发民智，美事也；得名而有益于事，美之美者也若徒鹜虚名，而不审其于事有碍，非谋国之至者也树铮料理军事而来，本不愿妄有渎议，惟边防所寄，亦不应懈职责，专志一意，惟以国家疆域蒙民利乐为念谨用略陈所怀，上烦聪听，如有百分之一稍可采纳，拟请饬下陈都护使及各副使另拟简括条文
“其条文大意，在树铮愚见，以为政财大权，由政.府斟酌情形选员督理，遇事与王公扎萨克商酌妥洽，然后施行宗教荣典，政.府一意优崇，有加无已王公喇嘛岁俸以及地方经费，由政.府从优核给，所有封册荣典，一概照旧地方安危，一律由政.府保护，外交一律由政.府交涉，寥寥数条足矣盖文字愈繁，罣漏愈多，名种意见，愈见丛杂，将来阻梗愈无限量不如统括言之，蒙心尚可获安，而无阻于启化之计也”