，任日光皇帝“额真汗”，改元共戴
一九一五年，哲布尊丹巴取消独立，受袁世凯政.府册封为呼图克图汗，保持了自治王公的地位
哲布尊丹巴接着又于十月二十四日给徐世昌第二封信：“大总统钧鉴：顷据库伦陈都护使声称，给予请求取消外蒙自治公文，并编造蒙古以后遵行条件六十余条，与各赛持私室传观会议等情本处当以如果大总统知悉此事，宜暂候如何平定谢米诺夫所招之乱党，并招集本蒙古各王公扎萨克会议，解决内患等情，函至大总统去后，今蒙古各扎萨克大致尚未到齐，间有来者，不但不愿取消自治，希望仍旧存在，即库伦所有众蒙古喇嘛民人所属人等一闻知此举，亦议论沸腾据此以观，非惟本外蒙各官民等，咸称仍旧保存旧制，难于迫其遵从即取消自治之举，亦非出自蒙赛特等之本意，只系陈都护使授意，借边患未平宜取消自治等词，迫令出此
“本呼图克图汗至再思维，外蒙不惑谢党谄言，一意恪守三方协约，保持自治今复违反协约，请求取消自治，实多不合之处而库伦陈都护使对于此案，异心不息，反根据与各赛特私议事件，不体众议，再三勒迫，近日益甚，由应在买卖城驻扎之防兵内，拨出支队，分驻逼迩库伦学经及喇嘛等地点，擅占外国商人房院似此种种滋事情形，委实有拂众议，鄙心殊抱不安深信前此大总统密谕亲王朝克图尔巴达尔胡之仁谕，为此列举情形，密请鉴核特派萨密迪巴克什诺门罕北勒岗禅呼图克图达木唐巴札尔，前去与大总统献帛请安恳将在边地内人地不宜之陈都护使立予调任，自治官府仍旧存留有效若是，则黄教益形尊重，逐渐扩张，永昭仁慈中华大国与外蒙古之睦谊，益觉敦重无极矣谨呈”
此信字里行间表明，在外蒙的自治政.府看来，王公们向北京政.府请求撤销自治，无异是外蒙自治.府内部发生了政变
北京方面，这时的国务总理已换成靳云鹏
在收到陈毅专人带来的六十三条后，立即召集各部开会商讨，并于十月二十日电告陈毅说：“徐筹边使日内赴库，抚视所有军队，对蒙方面并无直接任务，蒙事仍由都护使完全负责，以明权限”
在段系中，靳云鹏和徐树铮是不合的，因此靳内阁当然不愿意见到徐树铮在蒙事上立功陈毅以为外蒙撤治交涉，始终是自己一手经营，也不愿徐树铮插手
陈收到靳阁二十日来电后，立即复电询问国务院：“前送条件，徐使曾否得阅？”
徐树铮当然知道这个秘约，所以于十一月一日电告北京，对于六十三条件表示有“七不可”同时要求待召集一个会议研究后再作决定
靳云鹏对徐电大为反感，提交国务院会议时，靳认为此案已经阁议通