炳焜为广东督军
护法的军政.府是设在广州的黄埔公园当时南来的国会议员可分为三大系列；
（一）政学系
政学系自称为旧国民党系的稳健派，其领袖李根源是拥护岑春煊的岑和陆荣廷有部属关系，而岑、陆又和李根源有护国时期在肇庆军务院的关系，云南唐继尧亦因这种关系而有瓜葛，因此政学系在云南和广西占有人和之利
政学系内分为两派，一派是南关五十号，由杨永泰出资组织，为民主政学系之一部分，约有三十余议员，拥岑春煊为领袖，重要人物有章士钊、冷遹、张耀曾、谷钟秀、杨永泰、徐傅霖、李肇甫、文群、孙光庭等
一派是石行会馆系，约占七十余议席，两派主张完全一致，在南方称为主和派，与民友社的主战派对立政学系人数虽不多，但能量很大
（二）益友系
益友系就是益友社，为旧国民党系嫡派中的温和派，主张采进步的唯民的倾向，态度温和，是政学系和民友社中间的调和人，也是非常国会中的多数党，议席近三百余人以吴景濂、褚辅成、王正廷等为领袖这三人中吴为众院议长，褚为副议长，王为参议院副议长
三）民友系
民友系就是民友社，是旧国民党中的急进派，在国会中为强硬派，故有主战派之称其组成部分有同盟会嫡派，以林森、谢持、马君武、丁象谦、居正、田桐等为中坚韬园俱乐部以孙洪伊为首还有为共和派
其还有新俱乐部系，系新补两院议员的集团，在非常国会中议席近二百人其政治理念虽各有千秋，但大多数和益友社系较接近著名人物有张知本、何陶、尹成福、刘云昭、赵中鹄、孔昭成
此外还有蒙古议员俱乐部、文社、广东议员俱乐部、广西议员俱乐部、云南议员俱乐部等小政团
原来国会议员南来参加护法的只有一百余人，召集正式国会不足法定人数便借用民国二年议院法第七条“议员于开会后满一个月尚未到院者，应解其职”之规定，把没有南来的参、众两院议员解职，然后由候补议员递补，凑足法定人数
护法军政.府成立后，段祺瑞要下命令通缉孙中山和非常国会议长吴景濂
冯国璋不肯签署命令，只同意由北京检察厅以“背叛民国”罪提起公诉，由司法机关行文全国，通缉孙中山
段坚持要直接下通缉令，冯不想因这件事把两个人的关系搞得太僵，于九月二十九日，很不情愿的签署通缉令
护法军政.府也下令通缉段祺瑞、梁启超、汤化龙、倪嗣冲四人，以资报复
段祺瑞第二次组阁后，雄心勃勃的想真正统一中国22xsw◇没把广东的军政.府放在眼里，倒是很高兴能给一个名正言顺的出兵理由尤其在借款有着落后，更急于对南方佣兵
段的用兵计划