准备由四川进攻云南和贵州，由湖南进攻两广
在四川进展不理想的情况下，湖南就成了唯一的选择
湖南距离北洋派的占领区最近，本身实力不强，是个理想通道
段祺瑞正在琢磨派谁去当湖南督军时，听到有湖南人喊出“湘人治湘”的口号
在北京的湖南著名人士，如熊希龄、范源濂等也主张湘人治湘，维持现状，反对北军入湘
这倒使段想起一个人来，就是傅良佐傅良佐是湖南人，又是的铁杆，是既可满足“湘人治湘”，又可以由自己人督湘，何乐而不为
于是发表最宠信的傅良佐为湖南督军，仍命谭延闿为湖南省长，同时明确表示傅良佐虽督湘，但不带北兵入湘