黑绶’另赐铜钱五万，蜀锦十匹，四季朝服及匹马轺车一辆”
“臣，领命，谢恩”
依照惯例只需治下民满万户，辟田万顷便可擢升为“千石令”袁霸、袁徽，“三百出仕，二千及冠”，梦寐以求，指日可待焉能不效死力
蓟王向来未雨绸缪，以备不虞趁天寒地冻，河川皆白时节，先将吏治体系构建待来年开春，轻装上任，必然事半功倍
须知，麾下属吏，皆由二位国相，择选调派稍后一同赴任许多少吏，为官多年，经验丰富政务纯熟，得心应手堪称宿吏迁升一级，乃至数级，调任异地，亦是蓟国惯例
吏治体系的廉洁高效，毋庸置疑虽不能各个三百出仕然，正因从入太学坛，充作“实习生”始，到熟能生巧获“异地升迁”自上而下，蓟国已搭建起一整套的官吏培养体系最大程度降低了个人优劣，对整个吏治体系的影响只需是蓟王麾下，国境之内在哪为官，大同小异升迁，迁升全家欢喜少吏升为长吏，亦非遥不可及只需勤勤恳恳，兢兢业业君不见乐公政绩虽不及五尹，然积功至薮东守便是明证
又何止冀州一地自幽州牧王允上任，州郡贪官污吏，望风解印绶去官吏一时捉襟见肘，遂向蓟王讨要于是乎，蓟国少吏，又纷纷北上补幽州吏治之缺凉州长吏，虽多出关东罪官然各地基层少吏，亦多从蓟国调派
换言之，凉州、幽州、冀州，三州之地，自上而下，军政农商，皆以蓟王唯命是从
并州本亦不会例外不料大将军何进抢先一步，拜后将军董卓为并州牧切断了幽冀二州与凉州的关内通连然自关外，丝路商队可取长城外线，由北地郡入关，再入居延道大可不必经由并州通行
时下往来通畅，并无不妥万一董卓设卡盘剥，索取重重关税商队可随时弃走内线
窥一斑而知全豹“内外双轨制”，早已深入人心此，便是后世所谓“风险防范机制”双核、双擎、双模、双轨，诸如此类
安排好新增数县政务不及休息，蓟南尹陈群又上疏言，文安大泽屯田已毕
文安境内滏水、高阳水、南易水、滹沱、泒水等，诸水交汇，散为大泽，径百二十里刘备年前归国时，大泽已圩去少半文安县境，置流民十万余辟田一万顷加之原有齐民，已破二十万口
为安置不断涌入的各地流民，陈群比照钟繇，先在境内新筑数城，后增至十城
刘备亦曾谆谆善诱：筑城当选地势高突，水网交会之地如此名称亦好选定如：滏阳、易阳、滹阳、泒阳，诸如此类因地制宜，若与旧县重名，只需在名前另加“东、西、南、北、新”即可
陈群虚心以受今十城筑毕，城名亦如刘备所言：滏阳、北易阳、滹阳、泒阳、沙阳、利丰、临漳、临津、平渠、永宁
二十万口，分置数城，