内外双轨
刘备的日常
郦城令阴修“三举乡党”，遂成典故与“外举不避仇，内举不避子”，其意雷同
五地长令，已得其三还剩柳县与临渝
前汉元朔四年(前125年)，武帝封齐孝王子（刘）阳，为柳康侯，置柳侯国，传六世，新莽除国为县，属勃海郡建武十三年（37年），并入章武县时下，称柳亭
《地理风俗记》载:“高成县东北五十里有柳亭，故县也”《魏土地记》亦载:“高成（县）东北五十里有筐山，长七里”柳县故城，便在筐山主峰下
二县皆未满万户然柳县乃由章武析出只需将滞留勃海郡内之青徐流民，尽数吸纳，安居乐业不出二载，当轻松破万临渝乃辽海郡治只需将高句丽民迁入一半，亦可破万就是这么简单
先前擢升四尹时，刘备命四人暂领郡治政务县令人选，未急于一时今，新设二郡，因郡治皆要增筑港城，故郡治所在县长，刘备亦一同任命明确分工，方能事半功倍
二地之长，当授予何人蓟王心中，已有合适之选
目光扫过大殿，遂看向比千石列：“曜卿？”
“臣在”泉州港令袁涣，起身奏对
“听闻，从弟袁霸、袁徽，自入太学坛，博采众长，知行倍增德行操守俱佳，课业常列前茅得授业恩师评语曰：袁霸‘公恪有功干’，袁徽‘以儒素称’虽皆未及冠，然少年长吏，何其多也今若出为一县之长，不知曜卿以为如何？”
“臣之二弟，皆有干才正可为主公分忧”袁涣肃容奏曰
“甚好”刘备欣然点头内举不避亲，便是如此啊
袁霸、袁徽，皆少年英才还有幼弟袁敏，有武艺，喜治水尚不及十五待年满十五，当入都水令署一展长才
“公业，公祐”刘备目视侧席
“臣在”门下督郑泰与主簿孙乾，乃蓟王私臣虽只食六百石俸，然大小朝会，皆陪坐侧席雷打不动
“将诸位贤才，速请来相见”刘备言道
“喏”二人领命而去
王连暂居四方馆，岑晊人在国宾馆，袁霸、袁徽，则在太学坛皆不远轻车驷马，风驰电掣
王驾，自王城呼啸而出兵分数路，将四人接回
趁此空闲，左国令士异，已提前拟好诏命
趋步上殿，众人就位百官正坐，目不斜视
左国令士异，朗声宣读王命：
“封何颙为楼桑令秩一千石，‘铜印黑绶’另赐黄金五百两，铜钱五万，蜀锦五十匹四季朝服及骖马安车一驾”
“臣，遵命”
“封王连为章武令秩一千石，‘铜印黑绶’另赐黄金五百两，铜钱五万，蜀锦五十匹四季朝服及骖马安车一驾”
“臣，遵命”
“封袁霸为临渝长，秩三百石，‘铜印黑绶’另赐铜钱五万，蜀锦十匹，四季朝服及匹马轺车一辆”
“臣，领命，谢恩”
“封袁徽为柳县长，秩三百石，‘铜印