、防御州、刺史州，全国共有一百五十个州
节度军镇设有节度使一员从三品，掌镇抚诸军防刺，总判本镇兵马之事，兼本州管内观察使事
防御州设有防御使一员，从四品掌防捍不虞、御制盗贼，余同府尹
刺史州设有刺史一员，正五品掌同府尹兼治州事
各州下辖有县六百八十三个诸县令一员，从七品丞一员，正九品主簿一员，正九品尉一员，正九品凡县二万五千户以上为次赤、为剧，二万以上为次剧，在诸京倚郭者曰京县自京县而下，以万户以上为上，三千户以上为中，不满三千为下中县而下不置丞，以主簿与尉通领巡捕事下县则不置尉，以主簿兼之（中县司吏八人，下县司吏六人，公使皆十人）
县一级设令、丞、主簿、尉等与县相仿的镇、城、堡、塞，各设知镇、知城、知堡、知塞，都是从七品小官关津路口则设巡检，负责稽查奸伪盗贼
在完颜璟看来金国的地方机构部门过于臃肿，浪费国家资源，像明清两朝统一了华夏才一千多个县而已，而金国只有半壁江山就有六百多个县那如果金国统一了华夏那县级机构还不奔两千多个去了
还有金国的军队也是杂乱无序
金国在各总管府设节镇兵马司，设都指挥使一员，正五品巡捕盗贼，提控禁夜，纠察诸博徒、屠宰牛马，总判司事
在各府州设府镇都军司都指挥使一员，正七品（节镇军都指挥使则从七品）掌军率差役、巡捕盗贼，总判军事，仍与录事同管城隍军典二人，公使六人
各州县设有都巡检司，设使各一员，正七品副都巡检使各一员，正八品（司吏各一人右宿、泗、唐、邓、察、亳、陈、颖、德、华、河、陇、泰等州并西北路依此置，余不加“使”字）
散巡检，正九品内泗州以管勾排岸兼之皆设副巡检一员，为之佐右地险要处置司唐、邓、宿、泗、颖、寿、蔡等州及缘边二十五处置大定二十二年，广宁府大斧山置巡检司
路府州县四级军队职能不清，有的州设镇都军司，或设巡检司，有的在府一级设镇都军司，或兵马司，地方军务机构根本就没个统一的标准
甚至在河南、山西、陕西，益都还设有统军司设使一员，正三品督领军马、镇摄封陲、分营卫、视察奸副统军一员，正四品判官一员，从五品纪纲庶务，签判司事
又在西北路、西南路、东北路设招讨司设使一员，正三品副招讨使二员，从四品招怀降附、征讨携离判官一员，从六品，纪纲职务、签判司事勘事官一员，从七品知事一员，正八品知法二员，从八品女直、汉人各一
有在草原诸部族设有部族节度使节度使一员，从三品统制各部，镇抚诸军，余同州节度副使一员，从五品判官一员知法一员
并且还有