第四十一章地方体系
完颜璟不只是要对内廷要改革，对于整个金国的行政体系都不是很满意，金国打完颜阿骨打建国起就用部落联盟那一套，在灭辽后又用辽制，在灭宋后经熙宗跟海陵改革后形成了辽宋相杂之制，一直延续至今
像地方制度金国设有六京制，甚至在有段时期七京共存
金初接受了辽朝的五京建制，沿袭其号，1138年以其兴起之地为上京会宁府，改原来辽上京临潢府为北京，加上宋朝都城汴京开封府，这时有七京
不久，削去辽上京临潢府的京号，1153年迁都燕京，又削去上京会宁府的京号，改辽南京析津府为中都大兴府，即为中京改中京大定府为北京大定府改宋汴京开封府为南京开封府重新确立了金五京建制，直至1173年又重新恢复会宁府为上京，直到金覆灭，一直有六京之制
金初实行五京制，起初是上京、东京、西京、南京、北京，海陵王迁都后是中都、东京、西京、南京、北京
后来又改为六京，其为上京会宁府（今黑龙江阿城南），东京辽阳府（今辽宁辽阳），北京大定府（今内蒙古宁城县大明镇），西京大同府（今山西大同），中都大兴府（今北京），南京开封府（今河南开封）
并在各京设有留守司，设留守一员正三品，带本府尹兼本路兵马都总管
除六京外在地方设有路、府、州、县四级行政机构金国共有十九个路，分别是上京路、咸平路、东京路、北京路、西京路、中都路、南京路、河北东路、河北西路、山东东路、山东西路、大名府路、河东北路、河东南路、京兆府路、凤翔路、鄜延路、庆原路、临洮路
各路设兵马都总管府，主管一路兵马，设都总管一员，正三品副都总管等官一般的路只设都总管府，主管一路军政路的治所称府，府设府尹、同知、少尹等官
金的地方官制较为复杂，以诸京留守司留守带本府府尹兼本路兵马都总管为第一级，诸府府尹兼都总管为第二级，诸府府尹不兼都总管为第三级
各京路下辖有三十个府，分别为上京会宁府，东京辽阳府，北京的大定府、广宁府、兴中府、临潢府，西京的大同府、德兴府，中都的大兴府，南京的开封府、归德府、河南府，各京所辖为京府
各路所辖谓之散府，分别有河北中路的河间府，河北西路的真定府、彰德府、中山府，山东东路的益都府、济南府，山东西路的东平府，大名路的大名府，河东北路的太原府，河东南路的平阳府、河中府，京兆路的京兆府，凤翔路的凤翔府、平凉府，鹿延路的延安府，庆原路的庆阳府，临洮路的临洮府，咸平路的咸平府
各府设府尹一员，正三品同知一员，正四品
在各府设有节镇州