春风和煦，绕雒阳一周而行的阳渠上也重新出现了游人乘坐的舟楫。
若是旧时，阳渠这种环城的护城河定是不会允许闲杂人等乘舟游玩，但随着前岁汉中王麾下尚书仆射王垕的一本新著作《城池论》的问世，雒阳朝廷对城池与城市的关系有了更深的理解。
汉中王遂下令不再禁止各地百姓在农闲时节于护城河内结网捕鱼，以做充饥。
但雒阳毕竟是天下的中心，这里的百姓连续多年能吃饱穿暖，就算有了空闲时间也大多会入城打工，少有人会费力在阳渠这种不太宽阔的河流中撒网捕鱼。阳渠便逐渐变为游人春日出游的一个景观，常有外地人于此乘船游览雒阳一周。但时间久了，难免会出现欺压外地人的宰客黑船商。
汉中王麾下刑部尚书满宠数次派人抓捕那些败坏雒阳名声的黑船商，但却无法禁止这种破坏市场秩序的情况。
王垕提议可在阳渠上下游各设立游船渡口一座，为往来游人提供官营的游船服务，同时禁止民间私人游船在阳渠上揽客。
雒阳令石韬听命施行，虽有民间一些反对声音，但只一年时间，两个官营渡口竟给雒阳带来五百万钱的收入，反对的声音也随之在朝堂上消失。
产业官营，这是曹操位进汉中王四年以来一直在朝廷推行的最重要的两项新政之一。
另一项新政就是试行于汉中国的官制改革。
新官制将军政分离，文、武不得兼任。汉中国还不再设立国相，而是将国相的权利与尚书台整合再拆分，改尚书台为尚书省，新立中书省、门下省、秘书省和内侍省，实行五省执政制度。
尚书台为汉中国最主要的行政机构，负责政令执行，主官为尚书仆射，分设左右两人。目前汉中过尚书台只有一个尚书仆射，正是王垕。而又由于王垕对政事的参与度极高，所以尚书台在汉中国是地位最高的官署。
原有尚书令下属的六曹尚书改组为六部尚书，吏部、民部、兵部、刑部、礼部和工部。比如满宠就担任刑部尚书，主官刑事。
中书省秉承汉中王意旨，掌管机要，发布诏书。主官为中书令，由徐庶担任。
门下省负责审查诏令，签署章奏，有封驳之权，主官为侍中，设两人，由陈群和郗虑担任。
这三省由于权利极大被民间戏称为上三省，下两省则是秘书省和内侍省。
秘书省负责管理档案、图书典籍和地理图册，主官为秘书监。这是一个如