打量一下周围坐在大殿之中的人群
然后韩非就发现了一个事实——
这里面的大多数人他都不认识
就在韩非还沉浸在惊讶之中的时候，赵丹已经开口了：“诸位可知道今日寡人招诸位前来，究竟所为何事？”
没有任何一个人开口说话
很显然在场的这些人，对于赵丹之所以为什么将他们召集到这里，在心中多少都有些莫名其妙
赵丹却继续开口道：“今天之所以请诸位来此，主要是希望诸位能够畅所欲言，献计献策，参谋战事”
在场的主人一听这句话，这才明白了过来
韩非子的心中忍不住就嘀咕了一声：“原来大王的意思是想要设立一个幕府？”
幕府，这是一个在华夏史上源远流长的制度
夏、商的家臣，西周的命士，然后就是如今战国的养士，都可以看做是幕府制度的雏形
真正开创幕府制度的，主要是商鞅变法之后的秦国以及之后的秦朝
当时正是封建官制体系草创时期，分工不细，机制不完备，各级长官难以单独完成朝廷赋予的职守于是，三公郡守开府自辟椽属、令史以为辅佐差使，就成为一种制度而保存下来
虽然说是秦的开创，但是由于赵国的制度实际上和秦国颇为相似，因此赵国同样也有幕府制度，不单单是几名赵国重臣，地方郡守也同样拥有着自己的幕府和属官，不过规模甚小
这些属官，初为官内编制，但在实践中逐渐与正规职官有别，在地方上更为明显
西汉州刺史为朝廷派出巡察郡国的官员，不能像郡守那样设置开府一个刺史统数郡国，照顾不过来，遂“皆有从事史假佐”（《后汉书·百官志》），人员大多由刺史自己招聘
东汉时，刺史正式成为州级行政长官，更有了“皆自辟除”僚属的权力，幕僚机构随之膨胀
魏晋南北朝时期的封建官制紊乱，政治动乱，幕僚职能空前活跃，使幕府制度发展成熟参军、记室、军师、主簿等幕称的出现，标志着不同于正官系列的幕僚机制在分工、职能方面趋于细化完善
汉代，三司（大司空、大司马、大司徒）开府，到了魏晋，凡有将军或持节都督等诸军事头衔而开府仪同三司者，不计其数，幕僚侵代和超越正官的现象也逐步达到顶峰，甚至幕府成为取代中央的霸府，并转换成新王朝的行政中枢
隋、唐统治者一度废禁自辟幕僚制度，但此后仍延续下来，并日趋完善唐代节度使幕府编制是法定的，但朝廷又承认无编制限额的惯例
宋代中央对幕府制度限制较严，聘用由自辟改为中央任命，大量幕职编入正官凡签书判官厅公事、节度观察防御团练推官、判官、节度掌书记、观察支使等幕职官由中央任命
这意味着幕府直接向中央政权负责，又有监督主官的职