由平等对话、聚集民意快、传播影响力大等特征，成为当下社会生活的重要语境由此迅放大了民众“口头舆论场”的传播力和影响力，形成了以碎片化和趋利性为主要特点的“民间舆论场”
而当下行朝在内外的夹击下依然危机重重，正处于调整和变革时期，必然会涉及到一些人的利益，官媒的封闭运行，必然导致公众更愿意相信在小报上面表达自己的观点和看法，转向以小报为主的民间舆论场在现实的舆论生态中，由于生成机制、解读理念和话语方式等方面的差异，由传统官媒营造的“官方舆论场”，与草根民意在新媒体平台自形成的“民间舆论场”往往产生意见分歧，这必将导致两个舆论场在互动中存在碰撞和摩擦在舆情的酵和蔓延过程中，甚至会形成对抗与割裂
特别是变革展中的的特殊时期，诸多因素都有可能成为舆论热点爆的动因，尤其是在当前重大突事件频的时间段，最易造成两个舆论场的脱节不过赵昺作为曾经网络上的活跃分子知道一个规律，在理论上作为传播主体的新媒体用户，都有同等机会去表自己的意见和建议，但考虑到个体之间的知识和能力差异，新媒体用户同现实生活中的公众一样，绝大多数是“沉默的大多数”，话语权掌握在少数“意见领袖”手中
所以赵昺意识到办报不仅有表达朝廷立场和观点，赢得话语权，以达到新闻管制及维护政府形象的目的另一方面能有效的引导舆论，消耗百姓的不满情绪，具有维护社会稳定的目的且肩负着启民智，揭露敌方阴谋，澄清事实真相，减少朝廷的负面形象，调动百姓的同仇敌忾的抗敌意识
“看来休息日又泡汤了，皇帝命苦啊！”赵昺想到此事刻不容缓，必须要赶紧做起来，否则等小报盛行起来，人们一旦形成了阅读习惯，再想夺回这块阵地就不是打个冲锋那么容易了说着便铺开纸张，提笔制定计划，嘴里还不住的抱怨，却忘记了刚刚还感叹当皇帝的好处多多
赵昺知道内容永远是媒体生存的根本，是决定其生存与展的关键所在邸报毕竟已经存在几百年，虽然除了官方衙门并没有多少人去看，但是也不是随便什么人都能看到的，那需要到了一定级别和地位的所以在民间百姓心中还是有一定地位，并具有神秘性的，若是向民间开放行起初的销量是不成问题的
不过邸报毕竟是朝廷的喉舌，总不能刊登一些娱乐化和低俗的东西，而是要继续保持它的权威性和严肃性可要想长久保持就必须在内容上有所改变，否则仍将被抛弃只靠布些政策法律、施政方针及官场的除授别说对普通民众是没有多大吸引力的，就是官方也兴趣寥寥
所以邸报要变内参为对外行，赵昺以为在