不过在徐、靳时代和以前的政.府不同的是，以前不管怎么说，还能借到钱，到了们这里告贷无门了
这一时期，北京和全国各地到处闹穷军费积欠了八九个月，各省都有规模不同的兵变，而各省的军政负责人，也都为了财政问题而伤透脑筋，向北京催款的电报似雪片一样飞来
民国十年一月，张宗昌所属暂编第一师在赣西兵变，给江西人民带来的是一场浩劫，陈光远派兵强行将这个师解散
湖北的宜昌和沙市也发生兵变，烧杀焚掠无所不为，且侵扰到外国商店，引起了外交团的严重干涉还有保定，本来是直系的大本营，驻军廿三师是直系所属最精锐的部队之一，也因欠饷而引起了兵变
各省军人纷纷在自己辖区内截留国税，或其款项如王占元在湖北擅自发行地方公债，李厚基在福建滥发省库券，冯玉祥在信阳扣留京汉路款等
北京城内，参谋、陆军、海军等都组织了“索薪团”，们纷纷发表通电，请求救助饥寒将军府的将军们也请求给资遣散其公务员更是一片哀泣，一时北京各部有“灾官”之称北京的教职员也组成了“同盟罢工”，大专八校学生则掀起了“读书运动”
屋漏更遭连夜雨，民国十年二月四日，外蒙第二次宣布独立在外蒙驻军的褚其祥旅、高在田团突围退出库仑
北京政.府希望张作霖派兵“援库”，张作霖表示因为积欠军饷而不肯出兵后来北京方面拼凑了一笔军饷拨给张，钱到手后张还是按兵不动
造成民国政.府“穷”的原因很多，但最主要的谁都能看清，是军费开支太大因此，自袁世凯去世后的北京政.府，每一个当政者都强调“裁兵”，可没有一个办得到
靳云鹏说在的任内做到了“裁兵”，还举出实际数目，如边防军、西北防边军、第十一、十五两师以及张敬尧、吴光新、张宗昌等军队，合计裁撤达二十万人这倒是事实，只是，这些军队都是在战场上被打散或战败、闹兵变被裁的军队，并非有计划的裁军而另一方面，战胜一方所扩充的，大大地超过了战败被裁的实际情况是，全国军队的数量是越裁越多
靳云鹏的裁兵计划是：各省按现有兵额一律裁减二成全国兵额规定为卅九个师、十个旅靳写信给曹张二人，征求两位“东家”的意见jianlai8 ⊕甚至表示自己的去留决定在这件裁兵工作上，如果裁兵不能成功，便将挂冠
直系的曹锟、奉系的张作霖两位巨头，对裁兵问题都不正面发表意见
曹锟方面说：如果东三省办得到，直隶也可以办到
张作霖则说：如果先发清欠饷，东三省当然办得到
而张的条件，正是北京政.府无法做到的其实，就算北京政.府能办到，处于扩张期的奉系也是不会裁