第307章 攻闽之战
段祺瑞此次组阁后，日本又提出四项条件：
（一）共同出兵西伯利亚，由日军指挥华军
（二）发行军用票
（三）临时管理中国交通、军械、实业、经济、教育、外交
（四）合组运输大同盟
日方要中国严守秘密
一九一八年三月二十四日，中日双方交换照会消息当然关不住，于是全国便掀起了反对中日秘密外交以及反对继续用兵的高.潮
段祺瑞在武汉期间已经感受受到来自民众的压力，武汉各团体和商会都派代表直接请愿停止内争段刚刚压制了直系主和，现又遭遇到了全国性的反战，使“武力统一”的政策受到更大冲击
此时，诸多情况都有利于南方，如果西南军人真能在护法旗帜下支持孙中山，那么南北局势就会改观了可惜，桂系和北方直系纠缠不清，西南的实力派对孙并不支持，桂系对国民党也不合作因此，南方局势也和北方局势一样一团乱麻
在广东，更是派系林立有桂系、地方军人、国民党，还有一支滇军，更不用说在海南岛虎视耽耽的龙济光
而西南两大实力派，陆荣廷在搞大广西主义，唐继尧在搞大云南主义在广东有粤桂滇军之争，在四川有川滇黔军之争西南各省内，也有一些有力量的军人与北方勾结，如四川的刘存厚、湖南的陈复初、广东的莫擎宇
在这种复杂情势下，可以想像孙中山的处境有多困难
南北分裂局势已成，皖系的武力统一政策无法实现，直系的和平统一计划也无可能于是有人便提倡“联省自治”主张以省为自治单位，由各省省议会制定省宪法，然后依照美国的联邦制，联合各省组成一个“联省自治政.府”huiji9☆们提倡地方分权制，反对中央集权制
早在袁世凯称帝时，梁启超就主张地方分权后来梁领导的研究系加入了主张中央集权和武力统一的段内阁，因此就把这一主张扔在一旁，现在们又旧话重提
联省自治的策动者是熊希龄，有一封长信给岑春煊言道：“今欲行中央集权之统一政治，此后日见其难，实不如改行地方分权之联邦政治，当可徐善其后”
联省自治的呼声，正符合西南各省议会及各团体所提倡的，以本省人治本省的要求这个政策也符合各省小军阀和地方主义者保持地盘和权位，因此，联省自治的要求一时大受欢迎
谭延闿是第一个响应这个学说的人huiji9☆和熊希龄有深厚的关系，本来寄望于桂系支持，可是当南军占领长沙后，谭浩明一手控制湖南军政，对却视而不见
冯国璋虽然在民国六年十二月七日任命为湖南省长兼署督军，但桂系却置之不理这时在岑春煊之后，以“调人”姿态出现，与岑联名电请北军不进攻岳州，表