兵时，是平定四川内乱，从表面看是不得已而为之，两个人没产生太大的分歧但是对湖南用兵不一样，于是，两个人的矛盾和冲突公开化了
段派傅良佐督湘后，湖南旅京士绅要求政.府勿在湖南用兵，们向冯请愿，冯叫们去问内阁这就是明明告诉请愿的人说：是段祺瑞要向湖南用兵，与冯国璋无关
刘建藩、林修梅在湖南宣布自主，内阁决定下讨伐令，冯认为这是小题大作，应该大事化小，所以冯便不肯在讨伐令上面盖印
当湖南战事发生后，北京政.府的讨伐令仍没有颁布有人把当时的情势如此形容：“段内阁对外（指对德奥）宣而不战，对内战而不宣”
冯、段两人的暗斗，就是北洋派直系和皖系的斗争这两系在军事上各有力量，各有地盘，可是们也各有弱点直系占有长江三省地盘，然而湖北、江西和江苏不相联结，并且因为地形分散而力量不集中，尤其是江苏更是处于皖系势力的三面包围中至于冯国璋自己身居北京，也是在皖系势力范围内
不过，皖系军人纸上谈兵的多，肯打硬仗的少，而且在用兵西南时，必须越过长江，要经过直系的地盘直系地区虽然分散，却是皖系用兵西南必经的通道，所以段在征南军事上必须要取得冯的支持
需要合作了，冯手里有了筹码，也就可以互相牵制了，于是，冲突也上台阶
段的武力统一，军事征南都是要花大钱的，钱从何处来呢？只有借款一途
当时因为欧战激烈，英法无力借款，日本遂乘机而入段祺瑞这时亦想借日本的支持达到征南和统一的梦想，因此重用曹汝霖，请兼摄财政总长曹是著名的亲日派，段后来为国人攻击卖国，和重用曹有很大关系
日本为了对中国贷款，以朝鲜、台湾、兴业三银行合组一特殊银行团，由日人西原龟三经手，这便是后来有名的“西原借款”
“西原借款”的背景是：日本大隈内阁曾以强硬态度向袁世凯提出《二十一条》，企图一举鲸吞中国，遭到中国人民的强烈反对继任内阁首相寺内正毅鉴于前任之失败，乃以大量借款代替强硬交涉，既可缓和中国人民的激忿不满，又收加紧控制、掠夺中国之效
日本的经济状况，因欧战关系增加了商品输出，有了过剩的资本，为向中国输出资本提供了可能条件
因此，日本便采取了所谓“菊分根”政策，即像菊花分根移植一样，将资本输入中国，大量借款给段祺瑞政.府，以获得掠夺中国种种特权，企图变中国为其独占的殖民地
为了向中国输出资本，才有日本的兴业、朝鲜、台湾三家银行在政.府的支持下组成特殊银行团，专事对华投资
一九一七年八月，段祺瑞政.府也成立了中日合办的中华汇业银行，作为