掉，惹了多大的祸呀！
但是，如果们把府院之争，仅仅归咎于个人的原因，那对问题的认识就太浅薄了从专制到民主共和，不会是一帆风顺，更不可一步到位是要走过艰难曲折的道路，是要经过一番磨难的，而府院之争是不是这磨难的一部分呢？
中国实行了几千年的帝制，民主共和是新鲜的舶来品，们肯定要有个适应和学习的过程的而更深层的是经济的原因，也就是受限于一定的物质生产和物质生活水平的历史局限性而走向民主共和，建立起完善的民主制度，还有一个重要条件，就是要有成长起来的一代新人，一代与民主共和相适应的，具有一定的民主意识的新人这样的人，也可以称之为合格的公民，或许是民主共和的真正基础而这一代新人，同样是需要一定的物质生产和物质生活水平才能培育长成
西方的共和体制大体可以分为两种：一种是美国式的总统制，另一种是法国式的内阁制这两种制度各有优劣，总统制度下，个人的权力要大一些，优势是效率高，劣势是个人弄不好要胡作非为而内阁制应该是正好相反至于哪个国家更需要总统制或是内阁制，或者还有其形式的民主制度，这不是们现在讨论的问题西方的共和体制，肯定也是经历过一个完善的过程的从这两个制度不难看出，们也经历过不止一次“府院之争”，所以演绎出两种较为典型的制度
而无论是总统制或是内阁制，和封建皇帝相比，个人的权利都是很有限的，有法律和制度对其制约当然，这里的前提是国家有力量保障法律和制度对个人权力的制约，或者是国家已经发展到法律和制度对个人的权力有制约的能力
们还是说段祺瑞和冯国璋吧
开始时，在冯国璋看来，当了副总统都高段这个总理一头，当了总统至少要高段两头了，自己是要做一下姿态的所以能主动的放低身段，主动的胸怀若谷这样，当然相安无事
但时间长了，品出滋味了，原来和段共事的这个总统，差不多是啥也不是，这情何以堪呢？
退一步，人家说不定要进两步不行得争
这争执的第一遭，是军权，这也是历来总统、总理间的争执焦点冯就任不久，就想恢复“大元帅陆海军统率办事处”，段当然不肯同意段在国务院设立了“参陆办公处”，以取代袁世凯时代的“统率办事处”
冯要过问全国大事，坚决不做有名无实、像个泥塑的大总统段在这一方面总算让了步，自民国六年十月八日起，每天派一位官员向总统报告政情
可是，总统、总理之争，不是表面的，或是一件事情上让一点步就可以和缓
在用兵方面，段的主张是武统南方，而冯和陆荣廷、唐继尧有交流，希望和南方和解
在对四川用