行，别无障碍要之宪法结构，此其权舆，立国大经，不可忽略
“（四）经济之问题也，目前财政艰窘，帑藏空虚，竭泽而渔，朝不谋夕益以此次事变，所耗尤多刻虽协议和平，军费初未少减以上各项筹备，未可刻日程功滇、黔两省，罹此兵灾，又须办理善后，在在需款，亟宜预图当由中央将年来收支情形，列白宣布，应办善后之滇、黔二省，亦声明需用实数，准备始易着手先将国内不急之务，悉予罢除，设法匀拨，万一不敷挹注，再行借助外资，但应指定用途，他事不许挪济以后制定预算，务求力除浮滥，切实整理冀可培复元气，免至速祸坐亡
“（五）军队之问题也，现在协议伊始，中央派赴川、湘各处军队，业已奉令停战滇、黔各省，亦当严行约束，静待磋商，不得违约破坏一俟大局解决，其原有各军，悉调回旧日驻防地点自滇事起后，各方面添招兵队，均一律资遣取消，只纾财力此后中央与各省军队，当按次编号，统属之陆军部，联为一体，不分畛域至实行征兵制度，尚须体察情形，应归参陆两部，通盘筹划，酌量办理
“（六）官吏之问题也，凡民国时期内任命保用之各军政官吏，及为民国服务之人，资格应一律存在四省之将军、巡按使，均当仍旧任职一切官制官规，亦宜暂守规章，以免纷乱其中如有应行变通事宜，俟国会成立再议此外闲散军官与夫留学回国，或在本国毕业，尚未任有职务之学生，应由政.府另定安置选用办法，冀得真才，而资臂助
“（七）祸首之问题也，帝制发起，由于杨度等数人，当其集会之初，无非妄逞学说，惊人耳目，谬论流传，遂滋淆惑浸至酿成事端，逼开战祸，斫伤国脉，涂炭生灵，罪积邱山，擢发难数惟此时危机日迫，宜以挽救为先，即将若辈斩诸市朝，初无裨于毫发应先削除国籍，屏不与齿候国会成立后，再行宣布罪状，依法判决，以肃国纪，而快人心
“（八）党人之问题也，民国肇建以来，党派纷纭，原因复杂其热心国事以微嫌引去者，固不乏人而专持私见，主张破坏，以遂其欲望者，亦多标揭党帜，溷杂其中事实可稽，难为曲讳应由政.府审查原案，判别是非，咨送国会讨论俟得同意，然后宣告大赦，方免抵触法律，贻祸将来
“以上所列各条，略具梗概，国璋审时度势，务策万全，欲况固未来之国基，尤应维持今日之现状，又必出以郑重本法律以相斡旋，不至腾笑友邦目为泛论，调停建议，舍此莫由诸公伟画荩谟，必能益我智虑，务希斟酌尽善，免贻挂漏之讥如以此项条件为可行，盼于鱼日以前赐复，即由敝处主稿联衔，分电滇、黔各省，并达中央特电奉商，伫盼赐复！