国体问题，何等重大政.府自不得不听诸国民之公决政.府处此困难，多方调停，一为尊重法律，一为顺从民意无非冀保全大局之和平也大多数国民意愿，现既以共和为不适宜于中国而问题又既付之国民代表大会之公决此时国是业经动摇，人心各生观望，政治即受影响，商务已形停滞，奸人乘隙造谣，尤易惊扰人心倘因国是迁延不决，酿成事端，本国人固不免受害，即各友邦侨民亦难免恐慌国体既付议决，一日不定，人心一日不安，即有一日之危险，此显而易见者也
“当国体讨论正烈之际，政.府深虑因此引起变故，一再电询各省文武官吏，能否确保地方秩序该官吏等一再电复，佥谓国体问题，如从民意解决，则各省均可担任地方治安之任实行改革时，必无变故发生在外国人之调查，自不能若本国人之详确今各省官吏，均一致报告，担任治安，未闻有任何反对行动及上海长江一带及南方情形可虑之报告政.府自应据为凭信至本国少数好乱之徒，逋逃外国，或其他中国法权不到之处，无论共和君主，无论已往将来，纯抱破坏之暴性无日不谋酿祸之行为然只能造谣鼓煽，毫无何等实力数年以来，时有小乱发现，均立时扑灭，于大局上未生影响
“现在各省均加意防范，凡中国法权不到之处，尚望各友邦始终协力取缔即该乱人等亦必无发生乱事之余地矣当贵国政.府劝告之时，各省决定君主立宪者，已有五省，各省投票之期，亦均不远总之在我国国民，则期望本国长治久安之乐利在政.府则更期望各友邦侨民，均得安心发达其事业维持东亚之和平，正与各友邦政.府之苦心，同其一辙也
“贵国政.府此项友谊劝告，并声明决非干涉中国内政，此项嘉意，本政.府自当重视贵国政.府此举既完全为维持东亚和平起见，正与本国意见相同贵国政.府尽可深信本国政.府，凡可以达到此目的者，必不遗余力也以上各节，即希转达贵国政.府为荷”
日本政.府于接到袁政.府答复之后，颇不满意，乃于十一月四日，又由驻京日本代理公使至外交部，代表日本政.府，声称中国政.府答复日本忠告之文，甚不明了，请以更明白之文答复日、英、俄三国所进之劝告
陆徵祥总长当即答复，略谓目下国体投票，已有十余省，依法办理至于投票期限，早已规定，民意所趋，非政.府之力所能左右况此事关系法律问题，手续异常繁重，办理又不能过于急遽，在.政.府一方面，关于此事，凡有能尽力之处，无不极为尽力，以副各友邦劝告之雅意
这两次答复以后，日本仍不满意，要求中国政.府对于四国展缓变更国体之劝告持何态度，发表正式声明