能交白卷，因此建议政.府，对增修约法问题，另设“制法机关”进行讨论至于解散国会问题，决议建议政府，国会议员应即停职，给资与否由政.府自决，回籍与否由议员自决
元月十日，政.治.会.议就根据审查会的意见，呈请袁总统采择施行
同日，袁根据政.治.会.议的第二个法案，下令解散国会这样，袁世凯搞垮国会的愿望，终于达成了
民国的第一届国会，从成立到被袁世凯解散，时间虽然不是很长，但是却在历史上留下了浓浓一笔特别是在为维护共和所进行的努力和抗争，可以说是写下了可歌又可泣的篇章
虽然，这第一届国会，从代表的产生，到两会的议事和运行，曾经饱受争议和指责
有文章这样记述第一届国会选举情况；
“一九一二年十二月，全国各省区开始了第一届正式国会选举按照此前公布的《国会组织法》和《议员选举法》，正式国会由参议院、众议院两院组成，其中参议员由各省议会议员选出，共二百七十四人，众议员由各地人民直接选举产生，共五百九十六人
“不过，并非人人都有资格投票，“资格选民”首先必须是拥有中华民国国籍的男性，然后要至少满足每年直接纳税2元以上、有500元以上不动产、拥有小学或相当于小学的学历三个条件之一这样筛选后，全国“资格选民”只占4亿总人口的十分之一，最终的实际投票率也只有十分之一，即400万人但如此大规模的选举，对于当时的中国无疑仍是个新鲜事物用历史学家唐德刚的话说，“中国这时虽有人口四万万，但八成是不识字的文盲，另外二成虽或多或少认得字，但他们也不知啥叫民主，啥叫选举”这就难怪当年选举中的怪现象比比皆是
“早年加入同盟会的清华大学教授张奚若，自十八岁就离开家乡外出读书，选举时人在上海，却当选了家乡陕西省朝邑县的初选议员回去打听了才知道，原来朝邑竟像办差一样“办”起了选举，当地设了一个选举事务所，请来各乡绅士帮忙，这些绅士的实际任务有二：第一，决定各乡应当当选的人名单；第二，为“应当”当选的人按法定票数抄写选票张奚若就这样毫不知情地被“选”为初选议员
“而在江苏南通，《民立报》记者遇到了一位拖着辫子的乡人前来投票，简单问答，不禁啼笑皆非原来，前几日有人送投票证到他家里，他还以为名为投票，实则要钱，顿时惶恐，生怕不去会惹来祸端，这才赶紧带着投票证和现钱赶到投票现场
“江苏算是当时中国相对开放的省份，“资格选民”尚且如此可想而知，在全国范围的四千万“资格选民”中，这样的糊涂选民恐怕不在少数
“不过，乡人