票号的掌柜的太可恶了,竟敢打着诸公的名义来招摇撞骗为了惩处他们,我已经把这些冒名顶替的存款暂时借用了”
那些人你看看我,我看看你,干吃了个哑巴亏
对于官场的腐败,袁世凯深知,任其发展下去,任何的统治是很难维持的
而更重要的是,他这个直隶总督新官上任要烧三把火,他需要政绩
在当山东巡抚时,他也曾抓过几个贪官
比如手下有个叫王治馨的,派他到东北出差,他趁机大贪了一笔
被袁世凯发现后,本来是要砍这人头的,后来有袁世凯没法不给面子的人出来说情,才饶他不死
正是这个王治馨,后来一直追随袁世凯的北洋嫡系赵秉钧
一九一三年赵秉钧任中华民国总理时,王治馨当上了北京市长
官大了,贪心更大,被大总统袁世凯主持成立的“肃政厅”抓个正着,最后还是被袁世凯处死
当然,这是后话
但是,一方面袁世凯在山东时间有限,权力有限,又那么多大事,难事缠身对于治理腐败,只能是心有余而力不足
当直隶总督、北洋大臣了,他决心要大刀阔斧,大干一场
在整饬吏治上,袁世凯采取的第一措施是破除陋规
所谓陋规,也叫“规礼”或“常规”,就是官吏凭借手中的权力,公开按时、按节、按事,向所属机关和人员索取的金钱和礼物
因为各级官府,上边拨付的办公费用严重不足,只能和下属收取
因为,这其中有必须的费用,所以,向下边伸手理直气壮,有持无恐
这也就为利用陋规来巧取豪夺大开方便之门
袁世凯认为,吏治最大的问题“莫如收受陋规一事”
他的作法是,确实必须的办公费用和必须的支出,该多少就多少,由公费实报实销,把利用陋规索贿和必须和正常的支出划分开来
要肃贪,首先需要明确界定什么样的行为是“贪”,破除陋规对于肃贪当然意义重大
袁世凯在直隶的财政状况得到一定改善后,他还拿出一部分资金给官员一定的补助缓解官员薪俸过低的问题,拿出钱来养廉
袁世凯整饬吏治的第二个措施是设立官吏考验处,对各级官员进行考核
用官员,除了道、府的大员他亲自过问外,其他的官员任用主要是由官吏考验处拿出考核意见,核准后才能进人审批程序
袁世凯整饬吏治的第三个措施是设立调查处调查处的工作分为平时和临时
平时主要是比较官员的政绩,了解和跟踪社会舆论和民众反应,发现问题展开调查
临时就是承办朝廷发下来的参奏问题,总督交办案件,官员互相揭发的问题,绅民告诉事件等对像仅限道、府以下人员
致力于使贪腐问题能够及时发现,及时惩处,让搞贪腐的人付出相应的代价
整饬吏治的第四个措施是“开官智