权重秩卑
刘备的日常
只闻蓟王宫，群芳争艳，从未听闻群妃争锋吃醋只谓“不患寡而患不均”
上下皆饱食，又无前后之忧三百余城，子嗣均分为妻为母，又何必去争
洛阳朝堂与右丞贾诩来函，一并送达蓟国先朝后国朝事为重刘备遂开朝议，论及少帝册立事宜
“今汉政令，皆出于尚书台三公九卿，多不副实故才有‘权重秩卑’之说”上庠令郑玄起身奏道：“正因公卿尸位素餐，才放任外戚与内宦，争权夺利，互相杀伐乃至二宫流血，朝堂板荡老臣以为，正可借此良机，‘还政于朝’”
郑玄谓“还政于朝”，便是指恢复以三公九卿为首的，朝官的权利和职能如此一来，百官势强，即便不结党，亦可与外戚、内官，分庭抗礼成“三足鼎立”之势
门下祭酒司马徽，起身奏道：“先帝初继位时，年纪尚幼时由嫡母窦太后垂帘监国恰逢汉羌之战，百官皆以为，连年征伐，乃至民生凋敝，无以为继，需罢兵生息唯段太尉上疏力谏，不可半途而废窦太后纳其言，力排众议，战而胜之，荡平羌患若非前大将军窦武，‘都亭之变’仍由窦太后监国，朝政许不会沦落至此”
刘备深以为然
窦太后出身名门，耳濡目染，远见卓识远非一般妇人可比且窦氏权盛时，先帝与董太后，皆谨小慎微，日夜夹紧尾巴做人灵帝铸中兴剑以自勉董太后大义灭亲，杀“矫永乐太后属请（假称董太后请托）”之执金吾董宠待大将军窦武身死族灭，窦太后被禁锢云台，董太后干预朝政，指使灵帝卖官求货，犹不知足，又自纳金钱，堆满堂室
灵帝尝到甜头，遂大肆卖官，兴建西园整日与万余年十四至年十八宫女嬉戏，通宵达旦，再无中兴之念
事实上，董氏并非策封太后只尊“孝仁皇后”然待灵帝亲政，立宋氏为后董太后自然升辈，又因居于永乐宫，故称“永乐太后”如今新帝被废，先帝太子继位于是，何后升辈为“灵思皇太后”窦太后与董太后亦尊升为“太皇太后”
《汉书·外戚传》：“汉兴，与秦之称号，帝母称皇太后，（帝之）祖母称太皇太后”秦汉以后历代沿用，亦省作“太皇”
窦太后，称“太皇窦太后”董太后，称“太皇董太后”
右相耿雍，起身奏曰：“窦太后身后无人（言指无外戚），又是太子嫡祖母垂帘监国，虽是利好然正因无窦氏外戚相助，势单力薄以大将军何进并骠骑将军董重为首的二家外戚，如何能甘心若胁以兵锋，窦太后危矣”
左相崔钧，亦进言道：“右相所虑，不无道理若要窦太后监国，则需主公鼎力相助然若如此，势必得罪‘何与董’当慎重”
崔钧言下之意若以函园一万幕府精兵为后盾，窦太后自当稳坐帘后称制监国