下平，周公兼夷狄驱猛兽而百姓宁，皆以安民为先此议甚善』
贾衢继续说道：『心安之道，其理尤深当以实政消弭惶惧，化解积怨，复燃希冀其一，宜明布新政，尤关田亩赋税之制速遣吏员偕军中通文墨者，深入乡亭，广而告之，凡无主荒田，民愿垦殖者，皆得禀官勘验，依并北旧制，三年免赋，五载半征，十年则永业归民』
贾衢稍顿，正色说道：『黎庶多不谙文字，此策当躬行阡陌，反复宣导，务使妇孺咸知要使山东遗民晓然，彼等非曹氏可弃之敝屣，亦非河洛厌见之外客，但能力耕此地，便得田产之盼至若河洛旧民，亦当抚慰，许其原产屋舍勘验后助其收回，若已毁颓，则助重建新旧之民同沐新政，庶免龃龉相争昔者管仲治齐，通货积财，与俗同好恶，故能九合诸侯，一匡天下今宜效其宽和，使民各得其所』
斐潜微微点头
『其二，』贾衢目露悲悯，『其二，战火中家室零落者，尤以孤雏为甚，当为长久计可于洛阳畿辅大城设慈幼庄、养济院，收容稚子，非惟供其温饱，更延师教以文字算数，稍长则视其资性，授以农工之艺，使能自立，免于乞匄隐户之厄虽所费不赀，然此辈若得成材，异日必为河南尹重建之栋梁，亦乃新政赤子至若嫠妇，可组织纺织编结之业，予值取酬，存其生计尊严孤独之辈，亦可酬着其用，勿生恨事昔文景之世，抚孤恤寡，仓廪充实，今当承此仁政』
斐潜看着贾衢，赞许说道：『梁道虑及此，足见仁德乱世孤寡，苦楚最甚若能妥善安置，实乃无量功德』
贾衢微微拱手以礼，然后继续说道：『「安民」既行，当施「授业」此「业」者，生计之业，亦百工之业河南尹位属中原，水陆通衢，本有工商根基复苏产殖，未可独赖农事当充分运用新政「分职专司」、「百业皆士」之策』
『农事事务当重也，』贾衢规划着说道，『除授田垦荒外，当速从并北、关中调耐旱早熟之种及新式农器，由劝农官推广教导，并修复损毁水利可划域试行并北已验之代田法、区田法，以沃地力，增岁收此时大司农亦有良法，可循而行之昔赵过教民代田，一岁之收常过缦田亩一斛以上，善者倍之，此皆可鉴』
『工贾之兴，亦为关键』贾衢沉声说道，『当参酌并北经验，贴合河洛实情一者，借战后重建之需，官营工坊可优先募流民中怀技者，参与烧陶冶铁、制器筑城，既解其生计，亦促营造二者，大力倡励民间匠户复业立坊，于率先复产之铁木织工等，赐以定期赋税减免，甚或贷以金赀，助购料具』
『农工贾皆兴，自然可重振河洛』贾衢眼眸之中展现光华，『可诏告洛阳、偃师、巩县等要冲，设市税蠲免之区，以引四方