第92章 改制
第92章改制
靖康三年五月，经过安宁不知疲倦地谈话、奔波、演讲，又把海州从上到下地梳理、整顿一通后，总算正式启动了京东都护府的二次改制
京东都护府的权力架构是以总督、联合议会、内阁、谏议院、军机处五大系统交叉运作朝政体系之外，安宁又加强了明社组织对议会、内阁、谏议院、军机处的渗透
总督自然是琅琊郡候安兆铭了，他作为京东都护府的代表，原则上受大宋皇帝陛下委托，任命，行使京东都护府的地方治理权力
他要代表京东都护府发布经联合议会通过的地方律法、诏书，批准经过联邦议会选举的内阁、军机处官员任职，确保联合议会、内阁、军机处能够正常行使权力
自然，他还是京东都护府的三军总帅国之大事，在戎在祭，总督要主持都护府文武大臣授勋、国宴仪式，主持英烈祭奠，推广文化交流、教育发展等等
这些，都是些泛泛而谈的权责安宁并不愿意插手太多具体的政事细节，倒不是他一昧想要偷懒，实在是后世朱元璋建立大明朝的时候，给他带来了太坏的历史体验
开国君主的行为规则，总是作为后世子孙的行为典范亦步亦趋的朱元璋把皇权之手伸出去太长，就导致朝廷的行政权力被大力消减，然后皇权独断大
然而他的子孙却没有他那样的威望、眼光、精力，所以后世的大明皇帝，就极少能够真正地去管理国家于是宦官就跳了出来，四下乱政
朝廷大臣们自然也要结党营私，纷纷损公肥私甚至明朝许多皇帝的奇葩死亡故事，倭寇故事，都要让人触目惊心
既然皇帝不信任他们，他们自然谈不上多么效忠皇帝虽然说，大明也有效忠皇帝的官员典范但总体看过去，大明官员的综合素质，还是远远无法与大宋官员比较的
这并非大明的读书人不如大宋，实在是朱元璋对大明政体的设计使然
安宁在这个时代展示的能力，自然无需担心能力是否胜任的问题，他是担心以后子孙继位了，会不会有样学样地把手伸出老长，从而压制了海州制度的良性运作
反过来，若是皇权收敛过渡，就难免会出现如大宋朝廷上的那种党争、内耗为此，他又要把明社扶持起来，作为一种民间组织，在海州从上到下地编织出一张巨大网络
无论哪一级的议员、官员，他们首先要成为明社社员，才有可能进一步在各级议会、内阁、军机处、谏议院等权力机构参选或任职
明社的元首自然也要由他这个总督兼任，其下再设书记数人，负责明社的具体管理运作从制度上说，明社属于民间组织，其运作经费由参与会员“自愿”缴纳会费维持
作为一种民间机构存在的明社组织，其本质上就是京东都督府