还让他执掌羽山大学？安宁还在犹豫因为羽山大学的祭酒胡松年已经内定了御史台的职务
最后还是决定老宋去羽山大学教书育人最好，了不起再把内阁礼部尚书职衔给他挂了都是一心一意的老伙伴，该照顾就要照顾，安宁可不打算作甚的“大公无私”
无论怎样的冠冕堂皇，任谁在用人上都免不掉要任人唯亲首先，所谓个人才具等等，其实是最难度量的一件事情既然用谁都要用，那么最后就免不了要“用熟”
刘邦打天下，天下人材多出丰沛间？朱元璋立国大明，他手下的功勋人物就出身壕州、两淮最多！乃至后世的湘军、淮军，湖南多出将帅，也无非都是“用熟”而已
不然哪有那么多巧合，在某个时代里，天下英才、帝王将相全都扎堆在某个地方出生？
其实在一个成熟的体系内，用谁，不用谁，都不是最重要的最重要的是，此后的海州变法一定要用体系和制度去作保障才行
甚至制度也不是最重要的，因为制度也会僵化、变形人与制度的结合才是最重要的
随着时间的推移，早在靖康元年时候，安宁就曾发现，在海州地方治理方面，明社的地方自治制度，在青州、河北的地方执行中，已经存在明显问题
海州是首善之地，有陈颙、蓝细禾、吕子曰那么多人每天盯着，它的地方自治发展得还算理想但是到了金州、青州、河北等地方时，所谓的地方自治，就满不是那么回事
在这个皇权威严的时代里，指望那些鹌鹑一样的地方乡绅组织议会完成监督辖域内的“父母官”，达到地方自治的目标，无异缘木求鱼！问题主要出在三个方面：
其一是地方人才的不均衡，没法选出最合适的人担任地方管理的重任而有些地方却又人才泛滥，由此带来了严重的人才浪费
地方官吏中，除了明社派驻的少量人员外，州府县乡保甲的多数人选，都是大宋官僚系统的原班人马打散编制后，又重新委任的
所谓县官不如现管，这些官吏不敢对抗明社组织他们在明社发布的官员考核制度下，的确也能发挥其能动性但同时，这也让他们更加漠视地方议会的监督做用
州府县乡的地方议会，也没有真正监督官员的权力和胆气，它就渐渐地沦为配角因为相比明社组织的强大，地方上不但人才匮乏，而且议员的私人利益也在那里摆着
如果这些议员们不能发挥出对地方官吏的绝对监督能力，那他们就要设法保护自己的利益不会受到官吏的报复最终能做的就使奉承官吏，把自己摆在权力的吹捧者位置上
久之恶性循环，这些地方的议会组织、议员们甚至会争相成为地方官吏的打手、帮凶，转而对那些底层的百姓利益诉求进行压制或出卖！
其二是明社借助救灾