第464章 三权分立之雏形
照此发展，人民党极有可能问鼎中国，成为民国新的领导力量但是这留下一个隐患：这种排斥了其他党派、皿煮团体的政|党政治，极有可能如历史上的国民党一样独裁，会给中国的皿煮进程带来弯路
如何限制党与政|府的似乎无穷大的行政权力，再一次萦绕在张汉卿心头
美国式的两党交替、参众议会制度其实并不适合中国：中国历来皇权大于主权，有占山为王的传统，一有机会便会滋生军阀政治春秋就是周天子手下的大诸侯玩的游戏；三国、五代是皇权孱弱遗留的精彩；一部民国史，其实就是一部各个山头潮起潮落的故事如果没有一个强有力的政|府，正所谓“不知几人为王，几人为帝”
硬套西方的国会制度，让民国的立法机构成了大笑柄约法之初没能控制住袁世凯、复辟后再未能成气候，即使南方搞了个“非常国会”、段祺瑞用“安福系”把国会玩于股掌、后来还有曹锟贿选时国会为了助纣为虐终国民党蒋介石在大陆，国会没有任何意义这样的国会，不要也罢
法院也是党派意志的产物而且自古至今，中国虽然有“王子犯法，与庶民同罪”的言论，终封建社会之末，鲜见王子获罪之典型两千年来只留下包公、海瑞等极少数依法奉公的传说，但偌大的国家，两千来的王朝，靠这么几个人的“依法办事”，还谈什么法治的精神！
按照新民行政改革的试点，行政管理确实是上了一个大台阶，但是如何约束行政权力的膨胀，试点并未成功，或者说当时问题还只在于如何获得并保住行政权力，还没来得及设计约束它的办法…
是时候了在行政权还没有尾大不掉时，或者在自己还能够有效控制行政权力的时候，给后人减轻点麻烦吧按照民国约法的精神，三权分立正式在东北展开
首先是各级议会以新民县议会为蓝本，先在全东北及兴安、热河及蒙古展开每县县议员人数以30人为基数，每多3000人口增加一个名额
所有议员通过选举产生一个县议会常任委员会，主席即为议长，为固定的人民党县委书记兼任，另有9人的常委议长只有召集权，没有表决权，除出现正反双方票相同时始能投票这样的目的，是既不让议会脱离人民党的控制，又不能让人民党取代议会的作用
这将考验作为县一把手的县委书记的能力，迫使他们对于县情要极大关心，也能适当地约束其对于民意的重视
县议会的任期为三年，每年年初与年末均召开一次全会在闭会期间，由常委会负责日常事务，但年初的行政长官任命与年终的县行政负责人述职，必须由全体议员参加的议会大会过半数通过始为合格在议员任职期间，非