建立“士兵管理委员会”，禁止体罚士兵，并试验军士制度
提高官兵识字率，沿袭“三大纪律八项注意”，建立新式人民军队所有投诚、改编、新晋部队，都需要人民党给予政策上的指引并设置政治部，以加强管理
林林总总的改编事宜围绕着一个原则：党管军队之前在东北，由于奉系老将帅自成一体、短期内无法从根本上解决军队控制权的问题，现在，在这个无远离中|央、由张汉卿完全武力控制的地方，实现他所坚持的“党对军队的绝对领导”的原则成为可能，这也是张汉卿正式宣布“人民军是人民党|领导的军队”之始
另外，张汉卿还决定，在除东三省外，由人民党所控制的地方，都将坚持“中卫改编”的精神，对所在部队进行诸如此类的整训
现在是把党管政|府提到议事日程上了完全由张汉卿打下的兴安、蒙古已经在行动中贯彻了“党管政|府”的思路，在中卫，这一做法更上升到理论层面
在《人民军控制区实行党的管理的办法》中，张汉卿旗帜鲜明地提出，按照人民党建党宣言和组织办法中的提法，在兴安、蒙古、和宁夏等已控制区域建立由省委书记领导下的人民党省委集体领导制度，并自上而下落实到（地）市、县、乡、村
为加重党权，对于省驻军，将由所在省的省委书记例兼军队的第一书记
“中卫改编”奠定了人民党在军队和政|府中的地位，提高了中、下层特别是士兵的战斗土气，增强了在百姓心中的地位它的影响是深远的，即使在当时，也深深地震动了关内外
以张景惠、汤玉麟等为代表的旧派非常反感张汉卿的作法----这些旧式军人，习惯于一言九鼎，他们当初并未意识到人民党的巨大潜力和作用，军队实行皿煮集中制不但分了他们的兵权，还限制了他们的种种特权
他们本来对人民党在东北、在奉军中潜移默化的影响力已经颇有微词，现在更要堂而皇之地分权，还要设立一个所谓政治部主任来压制他们的权力，这是他们无论如何都很难答应的他们以军队不可以搞所谓皿煮、到时候令出多头或意见不统一反而影响军队的可靠性为借口反对
以孙烈臣、张作相、于珍为首的士官派因忠于张作霖从而对张汉卿爱屋及乌，对此虽有不解，却不置可否以姜登选、米春霖为首的少帅系，以王永江、张国淦为首的地方实力派却十分赞赏张汉卿的改编，他们大声疾呼，要在全东北推广此作法
张作霖毫不担心张汉卿会有异志----父业子继，他也一直把张汉卿作为未来的继承人来培养的，如果中卫改编真能增加张汉卿对军队的控制力，他绝对会全力支持----他是靠阴谋和匪气得到众人的支持，张汉