，去充实辽东，开发大东北，难度可想而知
百姓没有积极性，仅通过官府引导乃至强制推动，效果不会太好，甚至可能事倍功半此前往西北诸道州以及徙民，就已经证明了这一点
当然，总归是有办法的，宋雄的几条建议，就很好地展现出了吸引力辽东固然偏僻，但本身的条件并不是太差，过去，每逢中原战乱，都是士民避难的净土
而肥沃的土地、丰富的资源，更有开发的基础但是，宋雄所奏呈的条件，优惠力度太大了，政策放得太宽了，若是同意了，也恐怕会引起连锁反应，引得其道州不满，毕竟，朝廷不能独重一个刚刚收复的辽东
刘旸看到了这些，因此并没有明确表态，最终，还是打算代呈，让刘皇帝与朝廷诸公拿主意不管如何，辽东终究是要好好收拾一番的，辽东不稳，那在东北就难有一个良好的统治基础
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