河西的情况，就是取消了关税商税，而官方的走私渠道又被破坏殆尽，处于群魔乱舞的时代原来约定的规矩，已经没人遵守了，大家都希望河西节度使出来主持大局，恢复以前的“光荣岁月”！
成为“自由港”的河西，因为贸易混乱无法为官府提供足够的财源，也引起了官府和边军大佬里面很多人的不满所以河西节度使出面牵头，拨乱反正，就必须矫枉过正
现在收紧贸易政策，给河西的胡商们立规矩，正当其时而方重勇所设想的这些政策，里面有很大的操作空间，他想怎么玩都可以
这些花里胡哨的政策，并不是他心血来潮拍脑门想到的，而是在河西本地长期实践得到了经验，只是从前来不及去实施罢了
方重勇想起了当年在沙州刚刚当“甩手刺史”的时候，敦煌本地府衙其实就在实行“以绢换粮”的常平仓之策官府将输送到沙州的绢帛统一使用，将府库内的绢帛换沙州百姓手中的粮秣
而将多余的绢帛，作为贷款，借贷给胡商，盘活本地商业，还账的时候，胡商必须以粮食还贷
此举可以有效控制本地粮价，防止胡商囤积居奇
一开始，这种政策也显得稀松平常，但慢慢的，情况就开始变得画风歪斜起来
后来方重勇在沙州通过长期观察经济流通后才发现，沙州府衙签订的贷款票据，在当地已经无形中成为了某种大宗交易“货币”，持有官府借贷契约的胡商，在私下交易的时候，另立契约进行交易
这跟官府借贷时的初衷大相径庭！
变相成为了方重勇前世，人们耳熟能详的“以债为锚”！
债券可以用来换粮，亦可以用来换丝绸，只需要到契约到期的时候，拿着债券的一方来沙州府衙里面还账就行了
沙州官府因为长久以来的正常放贷，保证了债券的信用
到后来，甚至某个胡商因为周转困难，便可以拿着快到期的短期债，在商业行会的担保下，付出一定财帛或者交易条件后，找人置换长期债
债券在某个范围有限的区域，取代了携带不便的绢帛与粮食，变相成为了一种货币
这其实离电报电话出现之前的近代银行体系，也就只差一步而已
当年方重勇本人就亲笔签署过不少大数额的债务契约，对民间的运作模式知之甚详
而那些欠债不还的人，最后在物理上消失了茫茫沙漠之中，没有一个地方是绝对安全的，死个人埋个骨，太正常不过的事情
以债为锚的核心，就是用债务作为“质押品”去创造“货币”而以债为锚的关键在于，这种债务关系是安全的，债券到期后可以正常兑换
它需要两件东西保驾护航，其一是强大的军队可以保证收账，物理消灭赖账的人；其二是强大的经济实力可以确保还账
恰好，天宝年间的大