其实高洋心中一直就有这个念头，本来他想请教李穆指导一番，但是那时自己只是军中骠骑大将军，并不是主帅的职权，所以就一直深深地将这个念头隐藏起来，一直等后来段韶赶赴幽州，而他直接被高欢任命为汾南最高统帅的职位，然后再后来有了梁士彦加入后，高洋便把这个想**廓大概和梁士彦说了下，没想到梁士彦果然是个军事帅才，一眼就领悟出了高洋描述的中心思想，并将自己所在的西魏府兵制度叙述了一番。
原来宇文泰当初来到关中，将流入关中地区的六镇军人编成六军，但是兵不过万，加上四周汉人豪强环绕，虎视眈眈地盯着这群外来鲜卑人，宇文泰知道一旦触及到他们的利益，这些人肯定会暴跳起来投靠高欢，追剿自己这些人，所以在苏绰的建议下，不断编整、扩充关陇汉人豪族，建立起八柱国、十二大将军、二十四开府的组织，但是因为过于急躁，真正的兵权掌握在二十四开府的手里，间接听命于他，完全架空了八柱国，大大得罪了关陇的贵族豪强，为后来北周被篡位埋下了隐患。
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