，以免步子跨的太大扯了蛋，要知道目前东魏主要还是以鲜卑勋贵为主体的军事贵族，不仅对汉化抵触，更别说军制改革，北魏汉化的前车之鉴就在不远。最好是试点小幅度改革，所以高洋便打算拿汾南作为试点，改造优化一下现有军制，毕竟枪杆子里出政权，眼下是再好不过的时机了。
在高洋看来，东魏北齐的军制一直沿用的是北魏时期的军制，军队也分为中兵、镇戍兵、州郡兵三部分，队编制北魏军队的编制单位，从高至低依次是军、幢、什、伍等，但是比起北魏还不如的是东魏军队几乎全是是鲜卑人。主要是他父相高欢起事之初，赖以成事的都是鲜卑或鲜卑化了的其他少数民族和汉人，就形成了“鲜卑人当兵打仗，汉人务农纳粮”的特点，所以东魏的军队主要是六坊鲜卑构成，少量汉人武装还是归属河北豪强的私兵力量，这也逐渐形成了关东的鲜卑勋贵为主，河北汉人豪强为辅的军事勋贵集团，这些力量盘根错节，很容易形成尾大不掉的弊端。高欢在的时候还好，等他百年之后，若是子孙不肖，很容易就会被反噬，形成军事勋贵干政的现象，这一点和北周关陇军事集团类似，最终都容易导致贵族掌控军队进而出现篡权夺位的现象。
按照正史发展，高洋建立北齐后，基本沿用北魏基本沿袭北魏，别为内外二曹，外步兵曹，内骑兵曹，改立为省，称骑兵、外兵省，十八受田，二十充兵，六十免役，以世兵制为主，也实行征兵和募兵，但是在高洋之后，北齐政治腐败，军纪废弛，朝廷掌握的内外军战斗力低下，只能从各大鲜卑勋贵和河北豪强之中募兵为主，这就导致了鲜卑勋贵集团势力庞大，军队干涉内政的现象。
高洋是绝对不允许正史出现的这种现象再次出现，这也就是他为啥要拿汾南作为试点进行军制改革，初期采用唐朝府兵制模式，足食足兵，先教后战，有恒产者有恒心，财均者取强，力均者取富，财力又均，则取多丁，将汉人豪强、汉人寒族和鲜卑勋贵三方势力的利益牢牢绑定在自己的战车之上。这样一来，他便能牢牢把控实力，制衡三方利益分配，一荣俱荣一损俱损。但是府兵制的好处便是初期兵民合一，不仅可以释放部分劳动力，节省了国家的军事开支，还能保障了经济农业建设，积累了财富。但是一旦国家强大起来，募兵制必然是主流模式，只有真正的职业军人才会有更大的战斗力，只是募兵制是把双刃刀，一旦使用不好容易造成中央势微，地方坐大的割据局面，不过高洋心里早有腹稿，只等以后慢慢推进，饭要一口一口地吃才行。