郡县之制
朝会上，御史大夫冯劫道：“此次事件均是楚国旧贵族不甘心失败所行的阴谋，以此看来须彻底清除六国旧贵族在山东的势力！”
李斯道：“一统天下的时候只是将王族全部迁往偏远之地，如今看来六国贵族虽非王族，却仍然企图恢复以前的显赫身份，而且他们在旧地经营日久，也具有非常强大的号召力！”
王绾道：“臣建议参照对王族的处理办法，将山东六国的旧贵族及地方大户悉数迁往关中同时，燕、齐、楚等地偏僻，难通消息，希望陛下在那里封王，将陛下的儿子们封在那里就近管理”
始皇帝道：“各位爱卿以为丞相的建议如何？”
五大夫赵婴道：“丞相之言甚是！古往今来无不如此，不分封诸王，恐天下难安！唯有将陛下的儿子们封于各地镇守，才能保证地方不谋反，拱卫中央”各位大臣都点头称是
始皇帝看着群臣点头附和，坐在上面一言不发
平靖六国之后，王绾等人屡次提出对王子功臣进行分封，始皇帝虽然不赞成，但鉴于朝中认可分封的大臣很多，因此并未立刻做出结论
李斯揣摩出始皇帝的心意，站出来道：“周文王、周武王所封立的同姓子弟很多，开始的时候都很亲近，然而时间一久，族属疏远，甚至互相之间都不认识，为了蝇头小利便可大打出手，互相攻击、如同仇敌，周天子势微，无力制止，从而导致天下大乱
现在依靠陛下的英明神武统一了天下，将天下划分成郡县，依靠国家委派的官吏治理地方，所有政令都取决于皇帝一人！全天下使用同样的法律，郡守依次来治理郡县，这样天下便易于治理，不会出现互相攻伐的现象皇帝的子弟和功臣，都用国家的赋税重加赏赐，天下便没有二心，这才是国家安定的方法封立诸侯是不适宜的，只能导致春秋五霸或者战国七雄的纷争局面再次出现”
王绾道：“都是同姓诸侯尚且争斗，委派的郡守如何能够相信？”
李斯反驳道：“诸侯就是权力太大，依仗王族身份不把天子看在眼中如今在郡设郡守、郡尉、郡丞，在县设县令、县尉、县丞，各司其职，互不统属，均直接对上级政府负责，而所有官吏的任命权收归中央，地方仅留治安部队，把多余的兵器收归咸阳，这样就可以有效避免地方做大！天下方能长治久安！”
始皇帝道：“自平王东迁以来，天下苦于无休止的战争，这都是诸侯争霸所造成的而今依靠宗庙的护佑平靖了天下，如若再分封诸侯，无异于自我树敌，天下将再回到诸侯纷争的战乱之中如果想要长治久安，就必须设郡县，统一天下政令廷尉的建议是正确的”
于是，在始皇帝的诏令下，将全国划分为三十六郡，每郡设郡守、郡