都没出面谢特就把他们的破想法顶了回去。
作为妥协，英国只能同意成立盟军特别计划参谋部，负责制订在欧洲的登陆计划。
然后这个任务才由英国陆军中将F·摩根担任参谋长的，但正如前面说的，司令人选难以确定。
这其中还有个原因，由于美瓦的联合抵制英国膨胀，所以马歇尔和英国不愉快。
而因为美瓦的抵制，美军在欧洲战场目前战绩也不服众。
谢特倒是牛逼，但他太年轻。
而伊娃，帮帮忙，他的脑子只够去炸柏林。
于是挂着参谋长头衔的摩根暂为司令职务，他上任后立即组建“考萨克”。
“考萨克”就是同盟国欧洲远征军最高参谋部的英文缩写，主要成员有副参谋长美国陆军准将雷·巴克，陆、海、空军及所有与登陆有关的各军兵种代表，负责指挥对欧洲大陆偷袭骚扰作战的英国联合作战司令部司令蒙巴顿海军中将，和瓦坎达的谢特中将当然也是其成员。
他们开始制定计划，金主却还没下水。
直到了1943年5月，瓦英美才总算谈妥，正式决定开辟第二战场。
“考萨克”这期间就忙着确定登陆地点。
根据历次登陆作战的经验教训，登陆地点要具备以下三个条件：一要在从英国机场起飞的战斗机半径内，二航渡距离要尽可能短，三附近要有大港口。
那么从荷兰符利辛根到法国瑟堡长达480km的海岸线上，以此条件衡量，有三处地区较为合适：康坦丁半岛、加莱和诺曼底。
再进一步比较，康坦丁半岛地形狭窄，不便于展开大部队，最先被否决。
加莱和诺曼底各有利弊，加莱的优点是距英国最近，仅33km，而且靠近德国本土；缺点是隆美尔的德军在此防御力量最强，守军是精锐部队，工事完备坚固，并且附近无大港口，也缺乏内陆交通线，不利于登陆后向纵深发展。
诺曼底虽然距离英国较远，但优点一是德军防御较弱，二是地形开阔，可同时展开30个师，三是距法国北部最大港口瑟堡仅80km。
几经权衡比较，“考萨克”选择了诺曼底，于1943年7月13日拿出了具体计划，以“霸王”为作战方案的代号，以“海王”为相关海军行动的代号。
这个计划内，初步计划以3个师在卡朗坦至卡昂之间32km宽的三个滩头登陆，即后来的“奥马哈”、“金”和“朱诺”滩头，同时空降2个旅。
第二梯队为8个师，将在两周内占领瑟堡。
整个计划中最大的难题是港口可题，也就是在占领瑟堡前，如何解决部队的后勤补给，要知道诺曼底在五六月间，多为大风大浪，光靠登陆滩头无法保证后勤供应——这似乎成为无法克服的困难。
束手无策中，“考萨克”的海军代表英