高僧学习佛法、并且获得三位大德高僧的举荐，再获得祀部的认证之后才能获得这一身份。
最高一个级别的寺庙，那自然就是要有大德高僧坐镇了。但凡没有大德高僧坐镇的寺庙，都会存在着各种各样的限制规矩，唯有大德高僧坐镇才能免于许多麻烦，这也直接从行政层面拔高了大德高僧的超然地位。
佛教作为一种蕃教，流入中国已久，野蛮生长了许多年，而且也多有本土化的各种尝试，其体量与影响力都已经是不容小觑。
如此庞然大物，从外面杀是很难杀死的，历史上也经历了三武一宗灭佛的打击，但往往很快就会死灰复燃，且发展的更胜从前，相较于暴力的摧残，其内部的改良和自纠影响反而能够更加长远。
李泰如今也并不是要将佛教彻底抹杀，而是要利用这些所谓大德高僧的头部效应，将整个沙门加以驯服，哪怕短时间内驯服不了，也要通过其内部的震荡而将其所把持的社会资源给逐步释放出来。
随着《护法式》正式推行起来，首当其冲的便是京畿周边的寺庙。
关中佛事同样比较昌盛，尤其是随着近年来社会逐渐稳定，多有丰稔之年，许多小民之家也都薄有积储。于是便不乏沙门僧徒趁机宣扬风调雨顺皆是佛陀庇佑的结果，号召民众要更加诚心的礼佛从而换取佛陀继续庇护，于是便也有许多的信徒踊跃的捐输奉献，供养人的数量激增。
经过官府的初步统计，仅仅只在京兆郡境内所存在的寺庙庵堂，大大小小累加起来便有近千座之多！虽然这其中将近一半都是并不对外招揽信徒的私人庙宇，诸如一些宗族为了增加内部凝聚力、便于族人们礼佛奉法，便修建一座庙堂。
但是在《祀部护法式》施行之前，这些寺庙盈利与否本身就没有一个明确的界限和规定，所谓的不能盈利，仅仅只是寺庙的经营者本身欠缺牟利变现的能力罢了。
毕竟信仰市场里突然冒出来这么多镰刀，全都磨刀霍霍，但韭菜只有这么多，谁能割到那也各凭本领。
就算扣除这一部分惨淡经营的寺庙，还有超过一半、那就是五百多座具有盈利能力、规模比较可观的寺庙。其中规模最大的一批，不乏佛堂数重、僧徒数百，拥有着成百上千户僧祇户、供养人的大型寺庙。而达到这种规模的寺庙，往往对民力民财的吸榨能力甚至还要超过了地方官府。
明德寺地处长安南郊，在京兆郡内一众寺庙当中属于中等规模，寺庙建筑本身前后数重，佛舍房屋有数百间之多，寺中僧人近百，沙弥寺奴之类加起来又有几百人，并且拥有着几座田庄产业，还包括织坊、窑炉、碳窑等等产业。
这座寺庙最初是在大统年间有一名番僧自陇右而来，曾经进献番药一度医治