不是真正的无差别土地兼并，而只是‘允许中下贫农之间的互相土地兼并’
很快就会有朝廷正式文告下达了，会要求从今年起，未来三年内，杭州府境内一切土地交易，必须在府县报备，不允许再在乡镇自相担保、先私下交易，凡是没有县里登记、府里备案的土地买卖，一律视为非法、无效
在此基础上，王爷会进一步要求，杭州府三年内冻结大户问贫民买田的渠道，禁止此类交易而只允许户均拥有水田十亩以下、山田二十亩以下的中下农，向其他中下农买地而且买完之后，拥有田地的上限，不得超过水田二十亩，或山田四十亩
王爷要的，是贫农和贫农之间相互兼并，让农户的数量减少、而户均竞争力变强，被挤出局的农民，就改行务工，转为工籍而不是让大地主也借机坐大——
不过，如果大地主也要向其他大地主买地，互相兼并转让，或者是有些地主需要分家，把族中一部分分支人口改为工籍，那朝廷还是支持的，只是这种级别的交易之前，要先到府县审批出卖田亩一千亩以上的，要知县用印备案，出卖田亩一万亩以上的，要知府用印备案”
张世鹏听得很仔细，听完后有一种匪夷所思的感觉
但是朱树人能想到这种“定向鼓励兼并”，又是很正常的事情谁让他是穿越者呢，他想到的这一招，其实就跟后世的“房地产限购”差不多
土地兼并并不是全都不好的，让大地主兼并越来越多的中下农才是不好的如果中下农本身互相兼并，让一部分人退场，另一部分人稍稍变强，增加对抗风险的竞争力，那样社会只会更加稳定
当然，任何限购肯定会带来连锁反应比如后世房地产如果限购，那房价肯定会比完全没限购的同等情况下，稍微打下来一些
因为一部分有竞争力的潜在买主，被行政的强制命令挡在交易场外了，可以下场的买主变少，买方出的价肯定会略微偏低，地也就卖不贵但反正是中下农之间的自相兼并，也算是肉都烂在锅里了
张世鹏想了很久，才想到一个弊端，或者说执行层面不可行的点：“可是……都是中下农之间互相兼并，中下农拿不出太多余财，又该如何？他们想买也没银子
而如果有遇到灾病非卖田不可的穷人，因为没了大地主买主，他们卖的时候也卖不高价，不就更加雪上加霜了么？”
姚启圣这才图穷匕见：“所以，下官其实去年就跟王爷商量过了，可以把前宋王荆公的青苗法，改头换面，去芜存菁借鉴一下
只要是信用素著的良民，哪怕穷些，但只要没有刁钻纪录，就可以从朝廷那儿申请类似青苗钱的‘经营贷’，这种专项借贷，只借给家中拥有三到十亩水田田的平民户，超过财产上限的人不许借