来还是朝廷不想管，而非管不了，是“不愿与民争利”
朱树人当初搞特许种植、敞开收烟草税，也只是一个权宜之计，为的是灭清统一战争需要军费这十几年来，烟草税也确实给大明累计提供了价值几千万两白银的军费
现在既然统一已经完成，不需要战争年代那么多军费了，朱树人作为一个仁慈的、有后世现代伦理操守的人，也知道这玩意儿有害健康，该控制规模还是要控制
……
西南地区的统治基调和管理方法梳理清楚后，剩下的东北、库页岛、虾夷、九州、琉球，也就相对容易处理了
那些地方的问题都不太复杂，别看面积广大，可原住民规模不大，也就相对好管理
说到底，一块地皮的开发，最大的麻烦还是人只要没有原住民的掣肘，可以一张白纸上作画，基础设施差一点还是容易克服的，移民和砸钱就能解决
尤其大明如今火药、爆破药技术已经成熟了，开山修路这种事儿，哪怕没有重型机械，也可以靠上爆破来事半功倍
于是朱树人本着抓大放小的思路，把上述几块领地的政策调整优先级排了个序，先集中解决九州和虾夷的统治问题
这两个岛虽然面积不大，九州才刚刚跟大员岛相似，虾夷也只有大员岛的两倍大但这些毕竟是从扶桑割过来的，虾夷岛上的虾夷人需要强力手段去归化，九州的熊袭蛮等阿苏火山山民也要处理好
于是经过内阁最高层的闭门讨论后，朱树人和张煌言、郑成功就拿出了一个方案——因为方案有些残忍和强力，所以朱树人甚至都没让史可法这种正人君子参与
史可法年纪大了，道德下限比较高，有些事情不适合参与
按照这个给郑成功的方案，未来对于九州岛上的阿苏山区蛮夷部族，要采取限制劳役的方式，强迫他们服役为朝廷干活，建设当地、开垦梯田、营造港务、以及负责挖矿、造船、建设相应工厂……
九州岛毕竟是个火山岛，矿产资源还是丰富的，金银铜都有一点，虽说没有石见、佐渡那么富，但跟中原比比还是很不错了
而九州岛的硫磺矿更是多得令人发指，堪称亚洲之最——毕竟往阿苏山这种庞大的活火山口里随便挖一铲子，都是满满的天然硫磺
唯一需要担心的，是派人去二氧化硫、三氧化硫毒气乱喷的活火山口周边挖矿，会不会死伤太多矿工但既然有土著可以奴役，这些问题就不是问题了
所以，光是对深山的矿业开采，就可以消耗掉巨量的劳动力了上述工程要在未来七年里好好推进，足以确保所有熊袭蛮都能彻底找到足够饱和的工作，
人力不够的部分还可以让熊本藩的其他非蛮夷倭人来强征为徭役，再不够就从萨摩和福冈征集倭人贫民如果敢反抗就直接用刺刀和步