是劳动人口的不足。
因为一系列官办铁路营建工程在即，户部都已经把相应款项发到了度支司和工部，铁道总督和一干属吏也按原计划确定了名单，且已在计划建造的铁路线所在州县设了铁路办。
连建造铁路过境的土地问题都得到了解决，强权之下，地主们倒也不敢阻止铁路经过他们的土地。
何况还有赔偿。
但问题是，建造铁路的劳工却很是不足。
毕竟现在的大明已经不是当初流民遍野的大明。
整个大明已经没有流民。
原来的流民要么进了西山，如今成了技术工匠，要么去了海外，成了自耕农，要么进了军队，当了官兵，要么去关外当了矿工。
如今除了自耕农和地主外，还需要建造铁路这份工作的就是大量地主家的佃农与雇工，以及可以直接视为奴隶的夷人。
不过，夷人还是少数，相对于大量汉人佃农与雇工而言。
毕竟这片土地上本就不是一个新生的土地，不是大量外来移民定居的地方，而是一块汉人为主体民族在这里生活了数千年的大陆。
所以，朝廷要想建造铁路，增加收入，还是得进一步解放汉人，仅仅只是名义上的禁止蓄奴还不够，得让大量地主家的佃农和雇工愿意走出来，来铁路上工作。
而这就需要朝廷鼓励汉人们从地主庄园内走出来，鼓励汉人们离开家乡，同时提高汉人务工的薪酬待遇。
事实上，北方，尤其是京师一带，因为已经有西山这么一个工业基地的缘故，而使得许多新兴工厂都集中在京畿一带，也就早吸引了不少各地的汉人百姓离开故乡来京畿一带打工，进而获取更高的收入，且进一步促进了京畿的繁荣。
但是，如今的大明自然不是后世那个地主被大量消灭的时代。
如今的大明，是存在有大量地主豪绅的。
大量地主豪绅占地千顷万顷，靠的是什么过活？靠的就是让大量汉人给他们做佃农，进而让他们可以食租；同时，他们也用自己得来的租子豢养大量家丁家奴，给自己提供人上人上的生活服务。
所以，尽管大明朝廷已经禁止蓄奴，但大量无地汉人还是以佃农或家丁家奴的方式在为地主控制的。
只是明面上不再是奴隶而已，事实上还是为地主压榨着。
而这些佃农或家丁家奴要想离开家乡故土，去北方务工，以赚取更高的收入，是会影响到地主阶级们的利益的，会让地主阶级的土地没有人租佃，也没有人再伺候他。
故而，很多地方的地主豪绅都会限制自己佃农和家丁家奴去北方，讲文明点的会减租减息或提高待遇，不讲文明直接打死欲逃跑的佃农或家丁家奴。
但无论是哪种方式，都导致不是很多的汉人会来北方各大工厂打工。
以致于，朝廷现在连建造铁路的劳动力