时代，大明要想对外武装攫取资源，自然也得皇帝下旨让他的朝廷来执行这事才能做到
朝鲜李氏已经不是明初时的李氏，加上建奴最近已经开始有寇掠朝鲜而获得资源补充的迹象，所以，朝鲜为了不得罪大明并希望大明替他挡住建奴的入侵，也就的确很主动的把咸州归还给了大明
大明也就在这之后正式开始以朝廷的名义派遣军队和官员去咸州茂山负责开矿事宜
当然，开矿还需要大量民夫做矿工，以及建设运矿的道路，包括一些桥梁搭建
所以，大明有司也开始征募大量开矿工匠和民夫，为开矿做准备
大明从不缺乏这方面的工匠人才
要知道光一个遵化铁冶厂就有三五千工人，何况，工业司自己也培训了不少采矿工人
故而，当皇帝真下定决心要去国外采矿时，组织起的力量还是很大规模的
至少，在这个时代，可以吊打这世界上任何一个国家
也正因为此，对于大明而言，真正缺乏的不是人才和人力资源
归根结底，大明朝廷依旧只需要在意的还是财政上的问题
本来向外扩张就是违拗全民意志的一件事，如果不把工钱给足，结果可能就会和秦始皇修长城、隋炀帝修大运河一样，加剧民怨
所以，钱得给足
给足了钱，就是开创盛世，万众一心搞建设
给不足钱，就是劳民伤财，亡国不远
只是钱一给足，就意味着财政压力很大
大明朝廷现有的国库存银没准都经不起花
天启九年十月的这一天，朔风正紧
张贵和制策司的另外几个大臣皆在天启要求下，一起坐在一个大铜炉周围烤火，且也正谈着接下来关于为开采茂山铁矿而涉及到的财政开支一事
户部尚书毕自严先诉苦说：“这些年，一年比一年冷得早，才十月就已如三九隆冬，连南边都有不少河道冻结，故而运粮开支比往年更大！”
“炭价也居高不下！”
“所以，基本上都是关外的人挤破头的想入关，少有想出关的要想让采矿工匠民夫心甘情愿地去茂山那等荒芜凄寒地为朝廷采矿运矿，要给足的银子不是小数目，怎么也得比关内的工匠多一两倍工钱才可，关键那些地方没有人烟集市，朝廷不但要高价雇人过去，还得采买大量人畜所用物资过去初步一算，花的银子不是小数目，除非铁矿足够大，不然很容易耗损民力和国力”
“茂山的铁矿肯定够大，大司农放心便是”
张贵先回了一句
“至于钱的事”
张贵说着就又智珠在握地对铜炉边塌上坐着的天启笑着说：“陛下，臣认为，其实可以以发行茂山铁矿股票的方式，向天下臣民筹集不一定只是让国帑出银子！”
张贵接着补充理由道：“这样一来，也能避免民间的钱只能存着或用来借贷给贫苦百姓乃至兼并田