通过议会表决形成法律文件，命令解放黑人奴隶。
黑人没有得到政治权利，也没有得到土地。但“宣言”中表明布坎南政府立场已从限制奴隶制转变为完全废除奴隶制，迈出了历史性的一步。
宣言中，其中包含詹姆斯-布坎南总统的正式声明：
所有脱离联邦并回到联邦掌控下的州之奴隶最迟于1860年1月1日后当被解放……
在这份《解放黑人奴隶宣言》中，有意忽略了马里兰州、特拉华州（当时皆未脱离联邦）、田纳西州（已在联邦控制之下）、密苏里州以及肯塔基州（已存有几个被联邦接受的派系政府，但仍未正式脱离联邦，犹豫中），以避免这几个州一怒之下倒向南方，那可就真偷鸡不成蚀把米了。
南北战争爆发后
相当多的黑奴自愿为争取自由而协助联邦作战，但对如何处理占领地黑奴观点上，北方军的将领们仍有所冲突。
根据联邦颁布的《1850年逃亡奴隶法》，收容并且使用这些黑人奴隶侵犯了法律，侵犯了南方奴隶主的财产权，是一种不折不扣的严重犯罪行为。
这些逃亡黑奴必须回到他们南方的白人奴隶主庄园里接受惩罚，这是法律规定的白人奴隶主权利，神圣不可侵犯。
黑奴并不仅仅存在于美国南方各州，在北方包括纽约和费城这些大城市也广泛存在，上流社会家庭为了维持高人一等的奢华生活，驱使黑奴劳作和服务就成为了顺理成章的事情。
因此，有部分北方将领选择接纳逃亡黑奴，辅助军队做一些后勤工作。有部分北方将领则选择囚禁逃亡黑奴，理由是；
高尚的绅士不会使用偷窃的财产。
在詹姆斯-布坎南总统颁布了《解放黑人奴隶宣言》后，北方部分将领不满其政策，甚至出现了10多起哗变和投敌行为。
这让正准备向南方发起新一轮总攻击的北军总司令安布罗斯·埃弗雷特·伯恩赛德上将陷入手忙脚乱之中，不得不推迟了总进攻的时间，腾出手来安抚军队，并且镇压那些心怀不满的白人军官。
总之，一地鸡毛。
1859年6月3日
温哥华
在英国人统治时期，温哥华只是一个2300余人的小镇，以毛皮贸易，捕鲸和木材砍伐加工为主，发展十分缓慢。
温哥华地处太平洋沿岸英属加拿大殖民地西南部，在1847年英唐两国分界时，由于大唐王国国王李察贿赂了英国上层，所以伦敦大手一挥将这个世界级的优良不冻海港划给了大唐王国。
温哥华由此也迎来了新的发展时期，其直线距离北方省的首府西雅图只有198公里，若是通过公路交通的话，需要绕过一些湖泊和山川，里程大约242公里。
两地间最便捷的交通是轮船，基本上下午五六点钟时候从西雅图