用文官？
用御史或用督察院？
也不行，毕竟这些监察机构的官员也属于文官体系
平常用文官组成一些监察小组去监察地方还可以
但是一旦文官监察组织在地方常态化呆的时间长了，这些地方监察体系也会跟地方政府合流
因为这些监察体系的官员的升迁调用，也是在地方外朝文官体系里面
既然监察体系的人事任命，也在外朝地方文官体系里面
那就不会做到准确的监察地方
那把这些监察官员从文官体系里面调出来，只在监察体系里面升迁调用可不可以
当然可以！
但是在古代，任何一个文人打科举考试开始，他的目标就是主政地方或入主朝廷主政中央
一旦将这些人从文官体系调出，编排到监察体系里面
这些人以后的升迁路线就都在监察体系里面了
而不能做主政官了，如县令、如刺史、府尹、六部官员、或入职中书省或东阁
那么这些监察体系的官员就会没了动力
因为在他们看来，自己干得再好再厉害也只能做佐贰官
会被排除在主流之外，会成为别人眼中的贰官
他们就会丧失信念，丧失动力
只会一天混日子，能混一天是一天
整个监察体系就会沦为一个养老的体系
那么这两者除外，还有谁可以替皇帝监察地方
只有太监群体
因为他们本来的升迁调任就在这个内侍体系里面，并不会出现因为被别人的排斥就没有了动力的现象
所以完颜璟的对内思路是，把八旗作为宪兵来使用
将太监分配到地方，作为党支部来使用
就像苏联一样，苏联为什么组织力强，政策执行力强
那就是因为苏联有党支部，或政委那一套体系来监察地方
苏联为什么到后来不行了，那是因为党员叛变了
而太监除非外国打过来，否则的话他们只能依靠皇帝
并不会去投靠文官或者是武将
完颜璟想明白这些后，一刻也停不下来，直接将李志博叫到跟前
对其道：“自朕登基以来，让苏珍昌掌管粘竿处，让骨刺录掌管御前侍卫
只有你一人，虽然为司礼监提督
但一天只能替朕搬运札子、奏折之类的，跟其他二人无法比，心里有没有怨恨朕”
李志博听到完颜璟如此之话，吓得直接跪倒
表忠心道：“奴才对圣主的忠心是日月可鉴
奴才能陪伴陛下左右，已是天大的恩赐
怎敢心中有怨言，望陛下明鉴！”
完颜璟也就是随口一说，但看到李志博此番态度，心中很是满意，不过并未表现出来
而是对李志博道：“你有如此忠心是最好不过
朕有个差事赋予你，朕要你去组建一个衙门
这个衙门所用官员，均由宫中内侍任职，这些内侍全部常住地方，三年一任，由朕亲任
而这个衙门所做的事情就是，监察地方一切政务
不插手