是，明文变暗文告密之事
在清朝密折制度之前，地方或朝廷给皇帝上书，不分公私事，都要由中书省或内阁先看，没有私密性，并且如果事情不重大，内阁或中书省可先一步处理
皇帝下达命令或圣旨，也是由中书省或内阁去起草执行，一样没有私密性
而密折制度就是在于札子、奏章、题本之外，又重新设计了一套官员给皇帝上书，皇帝给官员下令的系统
密折制度的可怕之处不在于偷偷摸摸的给谁一个匣子，然后谁就可以偷偷的打报告了
密折制度真正的可怕之处在于，给所有合适的官员都有一份可以给皇帝上书并接受皇帝命令的制度
从此大小官员不分公私事都可以用奏折给皇帝上书
而这类奏折除皇帝之外任何人都不能看
因为人人都可以给皇帝上书了，并且是密折形式
其他官员也不知道同僚到底给皇上写的是什么，有可能是请安折子，有可能是报告自己贪污受贿的
因为只要身份合适，官员都可以给皇帝写密折所以那些贪污受贿，或者是密谋造反结党营私之人，根本不敢相信任何人
要是只有一两个人才能上密折的话，总有会露出马脚的一天，这些人只要将其排除在外就可以了
密折的告密威力也就没那么可怕了
而密折告密怕的可怕之处就在于，身份合适谁都可以写，基本上那些官员的同僚都可以写
如此就造成了官员之间相互不信任，真有什么事谁也不敢相信谁，谁都有可能是告密者，是间谍
这其实就相当于将后世的意见箱之类的东西，从一开始的领导办公室门口或监控下面，挪到了厕所里面或没人的地方
官员真正发现问题也就敢给皇帝汇报了不用像之前一样，怕自己的告密奏章题本还没送上去了，人家就已经知道了，先一步把自己给做掉了
而皇帝看完所有得密折后，将一些私密的，不适合大众知道的，或简单的，直接可批示用印下发
皇帝给臣子们下发了怎样的命令，军机处包括其他人也不知道
只有皇帝觉得可以让别人知道的，或有难处，自己不想背锅的事务才让军机处得知
然后让军机处商议怎么处理，商议完后交由六部或地方执行，由此便大大提高了行政效率
说白了就是皇帝能处理的就自己处理了
皇帝自己处理不了的，或不想处理的，就交给军机处
军机处能做什么事，或不能做什么事，不是由军机处说了算，而是由皇帝说了算
皇帝让军机处、处理什么，军机处就得处理什么
皇帝不让军机处管理的事务，军机处一样也不能碰
从此皇帝的权利大增，不分内外大小事物都可处理，军机处也没有了像内阁一般侵权的机会
而内阁起草诏书敕令之权，也就变得可有可无
因为皇帝直接用密折