在某种意义上来说，cia算是尼克·弗瑞的老东家。
尼克·弗瑞就是在cia当中成就了特工之王的称号，而后才会被神盾局的上一任局长亚历山大·皮尔斯看中，调入到了神盾局中。
在乔丹尼通过克林特，把九头蛇的消息传入到了神盾局以后，尼克·弗瑞在第一时间，就生出了浓浓的警惕。
这一次乔丹尼、娜塔莎、克林特三人会面的消息泄露。
其实就是尼克·弗瑞故意放纵的，把克林特的在布达佩斯的鹰巢地址散落在神盾局中，果然就有人迫不及待的跳出来咬钩。
这种情况，让尼克·弗瑞生出了一种极为严重的不安和忌惮。
克林特是尼克·弗瑞亲自招揽、授权的六级特工，就算是尼克·弗瑞没有刻意去保密，这种级别的信息，也不是低级特工所能够得到的。
而中高级特工中的九头蛇份子，又有多少呢。
在没有通知任何人的情况下，尼克·弗瑞神秘无比的出现在了布达佩斯，没有选择联络克林特，直接来到了自己曾经老东家的一处秘密基地。
乔丹尼等人到来之前，尼克·弗瑞就已经与无知之地的新任boss，商谈了许久。
刚好，无知之地新上任的boss赛弗，也是个野心之辈，正在通过自己的手段，秘密筹备一个通过电子程序，利用全球联网摄像头监视一切的天眼计划。
这与尼克·弗瑞的想法不谋而同。
两人商议了许久之后，最终由尼克·弗瑞进行资金输入，赛弗进行全权组建，双方决议建立起一个崭新的全球性组织。
监察全球和清理九头蛇暴露份子的天眼计划，只是第一步。
从神盾局、cia、军情六处、克格勃、fbi、红房等全球各方势力当中，双方共同审查、吸收人才，建立一个全新的情报组织。
这么一来的话，釜底抽薪。
尼克·弗瑞和赛弗两人新建立的这个组织，就可以借着神盾局和cia的虎皮，在摆脱被九头蛇寄生的同时，飞快的壮大起来。
在这个组织的初步设想当中，有两种作战力量。
一种是自己吸收、培养起来，绝对忠诚的特工作战人员，如鹰眼、诺博迪等。
另一种，则是靠分析比对、外部吸收的特殊人员，分享情报、独立运行、深度合作，甚至是未来确认可信度以后的进一步收编，其中有更大的操作空间。