第五百六十五章 身兼十职
“陛下，”李嗣业躬身叉手陈情道：“陛下可知如今大唐的军事力量内轻外重，长安宿卫京师的部队不过数万，且不习战阵纪律松弛而范阳节度使有兵九万人，平卢节度使有兵三万五千人，万一他们将矛头对内，中原毫无屏障，关中何以御敌？”
李隆基抬头遥望远处，扭过头来深目凝视了李嗣业一眼，面无表情地问道：“连你也觉得他是胡人，不该受此殊荣，是胡人就一定会造反么？”
皇帝的问题已经带了自己的倾向，自觉地站在了对立面来维护某人
“陛下，臣向你提起的防范只是针对外重内轻这一事实，并非针对任何一人，陛下对于臣子可以给予爱护与信任，但绝不是给予他妄想的机会陛下也不必把天下的安危寄托在臣下的忠心之上与其相信他忠心耿耿，倒不如相信制度完备使其不敢有虚妄之念，以此，陛下才能够高枕无忧”
李隆基难得地把头脑从音乐中抽离出来，仔细地想了想其中的利弊，扭头问道：“以你之见，应当怎么做？”
“使，乃圣人钦差，代天子巡狩四方，既然是代天子巡狩，为何会常驻在一个地方五六年甚至十年不挪地？”
“这，”皇帝微微张合着下巴，开口道：“治军乃是上下同欲上下同心之道，一镇节度使来到边疆，为了掌控军心做到令行禁止，需要花费一定时间等他与这支军队完全磨合，到时候再把他换掉用别人，这个过程岂不是要重新来一编，这样做会不会削弱军队的作战力？”
“陛下，”李嗣业诚恳地劝谏道：“大唐军队的最高一级统御者应该是军使，而不该是节度使一军一万人或两万人不等，军使长久领军，即使盘根错结形成势力，也因为数量太少对朝廷无法形成威胁而节度使本就该是流动的官员三年一任，手持符节有调兵指挥权而无治军权，军使只有治军权而无调兵指挥权为了保证节度使对军使的挟制，一切军需粮秣及地方治理权由节度使掌握这样就形成了流动的节度使，铁打的军营，既保持了军队的战斗力，也能防止军队与节度使抱团以制朝廷”
李隆基抬头冥想，点点头推导道：”范阳节度使麾下有九军，各军军使均由朝廷任命，节度使由朝廷派遣，三年一任进行轮换，节度使负责协调指挥和粮秣和财饷若是在三年之期的轮换中边疆遇到了战事，又该如何？”
“等到战事结束，节度使回京叙功，再进行迁官轮换陛下，李嗣业身为北庭节度使，也深知节度使长久掌军之弊端，特别是一任节度使执掌两镇大权，兵力强于京畿，实则遗祸无穷只要使其不能根深蒂固，走马轮换，势必不能威胁到朝廷”
李嗣业心中明白，他这样说皇帝若真能颁布实行