，“羁”就是用军事手段加以控制，“縻”就是以经济和物质利益给以抚慰，所谓恩威并施，概莫如是
其具体做法就是，设立道（县级平行单位，由原本游牧部落组成，自行管理，相当于…），予以划分，并派遣官吏统筹管理，但县以下的乡亭一级，则保持或基本保持其原有的社会形态不变，只对其部落首领等高层统治阶层的人选进行少量干预…也就是说，那些部落除在名义上隶属于中央王朝，经济上有朝贡的义务外，其余一切事务均由部落首领自己管理，统治
这样做的好处就是很快能够形成对这些新占领地的有效统治，并迅速将当地的局面稳定下来，并恢复秩序
但坏处也同样很明显，那就是因为未能打破其原有结构模式以及语言不通等诸多问题，不但需要很漫长的时间才能一点点将其消化…而且还很容易出现反复或者叛乱等等
为此，卫青提议，效仿当年赵武灵王，胡服骑射的某些策略，以及汉初时的做法，从投降的匈奴人以及统治区内的各游牧部落招募骑士，并设置专门的校尉进行管理以及训练
这样一来，即能得到一支战力不俗的骑兵，也能让汉军熟悉匈奴人的习俗，战法，同时还能借此抽干各部落最有战斗力的男丁，大幅度削弱各部落的反抗力量，更有利于统治匈奴降民，发挥以夷制夷的效果
对于卫青的各种提议，刘彻听后大加赞赏，基本上全盘接受其建议，并且还打算按照以往汉室帝王们对待匈奴降民的策略，对那些表现比较好的一批人予以厚赐，加以笼络，以收纳人心…
至于如何笼络，其实早在几十年前，孝文帝时名臣贾谊就已经给出了具体方法
贾谊对付匈奴人的方法为，“以厚德怀服四夷”，辅以“三表、五饵”之术
所谓三表，乃以立信义，爱人之状，好人之技
首先，以立信义，就是要言而有信，让匈奴人相信，建立初步信任
其次，爱人之状，好人之技，意思就是不能表现出对匈奴人样貌的以及生活习惯的歧视，反而要装作很喜欢的样子
而所谓五饵，乃赐之盛服车乘以坏其目；赐之盛食珍味以坏其口；赐之音乐、妇人以坏其耳；赐之高堂、奴婢以坏其腹；于来降者，上以召幸之，相娱乐，亲酌而手食之，以坏其心
其实质就是借以仁德的名义，行攻心之策，对匈奴人进行分化拉拢
这一套组合拳打下来，基本上就能够让投降的匈奴人俯首帖耳，老老实实的听从指挥，为大汉马前驱
比起匈奴人那种粗暴蛮横的压榨和统治，不知高明了多少倍
不过，这套方法有一个点很明显的缺点，那就是太费钱了，基本全都是拿钱砸出来的…
所以，张然在听完了两人的交谈之后，发觉这套方法似乎只有胡