道：“如何商榷？”
曾布道：“原先青苗钱是民间自己借贷，到了熙宁变法后朝廷借青苗钱给民间，取息半年四分，最后才有青苗法”
“青苗法实行多年，不仅有抑配之弊，还有取息过高之害”
“如今丞相变法，要在县州路各设一质库，原先路质库属交引监分离而出，但州县的质库怎设？有人说丞相的办法，无非朝廷设质库，与原先朝廷收青苗钱无二，倒不如让民间自解难题”
“民间自营质库？”章越摇了摇头道，“民间可以自设质库，但咱们官面上的质库一定要先办起来”
曾布道：“民间还是那句话，国不与民争利”
章越道：“这不是争不争，而是势在必行”
改青苗钱，由朝廷配给改为质库配给，是章越上任后第一大改革之举
从中央到地方设立质库也是势在必行
现在朝中民间争论，这质库到底是官办好，还是民办好
章越的意思，可以允许民间办，但官办的必须先起来
于是就有人抨击章越国不与民争利
章越在此就抛出桑弘羊三问来，朝廷不垄断盐铁，朝廷的钱从何来？
一旦国家有事钱谁来出？
朝廷不从官办质库取利，朝廷税入从哪来？
章越道：“其实官办和民办质库这个道理就和兵马一般”
“太祖得天下时十万禁军，可以纵横天下，而今禁军不堪一击，却属西军最善战何也？”
“为何禁军不如从前？是因马放南山太久了”
“西军之前屡败于李元昊，而今却可灭得党项何也？”
“就是打仗打出来的”
“而官办就是一定不好，民办就是一定好吗？这未必见得最要紧的是，还是要让官办与民办在同一制度下去竞争，朝廷不能偏颇谁”
“不能让官办的质库自己成一个小圈子，自己和自己玩，唯有用市场竞争这个机制来调解官办和民办之间冲突，化解这种官办民办孰优孰劣的争论”
“民办办不好的就是关门，官办办不好的也一样要改旧的不去新的不来，你不能尸位素餐下去必须更改有功不赏与有过不罚，都是国家之大弊只要有了这个底气，市场这一套就能运转下去”
“这些年交引所自己关起门来搞，固然是赚得盆满钵满，但效率日渐低下所以我才允许质库部分民办，引得活水入池，否则就是一潭死水同样反之亦然”
“不仅是交引监，以后要办的质库，还有如今的棉纱坊也是一般原先棉纱坊官民各半，后来八成都是民办，而如今官办又起来了，又是官民各半的局面”
“朝廷也是放任他去办谁办的好，便用谁”
“质库也是这般，朝廷要先有自己的质库在各地办起来，这事可以从朝中牵头，不可让交引监监之，更不要与交引所混为一谈交引所可以办他的质库但咱们朝廷要独立于他，可以属