提出河北十二策之中，就主张重新恢复与高丽关系以遏制辽国。”
“到了熙宁元年，商人黄慎秘奉陛下之意渡海拜见了高丽国主，转达了与高丽修好之意。”
“当时高丽回复是在奉辽国为正朔，并继续对辽称臣纳贡下与宋交往，陛下圣明，当时同意了此议，所以本朝也不赐予高丽国主封号。可是高丽给宋朝的国书中也善意地隐去辽国的年号。”
“到了熙宁九年，因辽国大军压境商谈划境之事，官家派安焘和陈睦出海使高丽，以为迂回之意。”
官家听了心底隐隐高兴，没错，这正是朕本来的国策。
“但是安焘告诉朕高丽毕竟疏远本朝已久，而且国君上下也很谨慎，事大而为，恐怕不肯与辽翻脸。”
章越道：“陛下，天下事就是远香近臭的。据臣所知高丽虽事辽国恭敬，四时朝贡问候不断。”
“但辽朝一直试图在鸭绿江设置辽丽两国互易的榷场，但高丽国主表明只要辽朝不退出保州，定州二地，就不开设榷场。”
“高丽此国国虽不大，但野心不小，其先操鸡后缚鸭之野心昭然若揭，若不得保州定州，则鸭绿江之险则为虚设。同时高丽视女真之地为当年高句丽所有，也有吞并之心。但辽国视女真为其属国，必然不肯。据臣所知，在辽与高丽之间的曷懒甸之地，这里有大量未编入辽籍的生女真，可结好高丽，以通女真。”
官家听了章越主张徐徐点点头，联络高丽，女真对付辽国，正合他的意思。
章越道：“臣请陛下以为高丽国主治病的名义出海，并让苏轼为使臣。”
官家听了苏轼名字眉头一皱问道：“使臣非苏轼不可吗？”
章越道：“苏轼文名远播，高丽又最崇中国文化，若苏轼到了高丽，其国主看在中国诚意上，或会让我们联络女真。”
官家沉默片刻，看得出他对苏轼内心仍有余怒未息，甚至从内心里还不愿原谅苏轼。
但作为皇帝政治上的理智还是战胜了情感。最后官家道：“恐怕苏轼即便官复原职，心底仍有怨言。”
章越道：“陛下，臣担保苏轼定会改过，以后断然不会再有轻狂之言了。”
官家听了章越这么说才道：“看在卿的面上，朕就再用苏轼一次，让他官复原职出使高丽！”
章越道：“臣谢过陛下！也替苏轼谢过！”
官家道：“不要谢朕，非卿之深谋远虑，朕不会轻易赦免苏轼。”
“朕担心我们与高丽，女真如此联络，不会触怒辽国吗？”
章越道：“会的，所以还要做好一战的准备，之后再与契丹议和。”
官家闻言心上悬了问道：“依卿之见，此战胜算如何？”
章越道：“陛下，既是要打，肯定是要赢的，否则战之何用？不能战又如何能和？”
见官家听与辽国开战的踌躇之色