伸得太长了。最后宰相们议了一阵，官家果然亲自拍板了就是李宪了。
议论差不多了，众宰执们纷纷离去，章越又是留身奏对。
官家道：“诸宰臣之中，唯有卿有这等远见卓识，舒国公辞相之后能有卿辅朕，朕实欣慰。”
章越没有得志而骄之色，而是道：“陛下，设陕西，河东六路行枢密院是第一步，设兰会熙河安抚制置司是第二步，还有第三步！”
官家道：“卿且道来。”
章越道：“当年司马错与张仪辩论的典故，陛下可记得？”
官家点点头。
章越心道，他要再次定下了平夏的调子。
章越道：“陛下，当年张仪主张攻韩，以争名者于朝，争利者于市，直奔王业而去。”
“而司马错主张伐巴蜀，以‘欲富国者，务广其地；欲强兵者，务富其民；欲王者，务博其德。三资者备，而王随之矣。’反驳了张仪的观点。”
“司马错主张收取巴蜀，扩充实力后，再掉头来取王业。”
“张仪的谋略直奔王业而去，认为司马错之谋离王业太远了，司马错则认为在局势还看不清的前提下，先下巴蜀，不是远离王业，而是更近了。”
“后来史家围绕司马错和张仪的辩论，主要是围绕着名实之争。”
“这就是张仪务名，司马错务实。”
官家道：“这是否是卿进谏朕所言的‘为术求道’，而不是‘为道求道’之意？”
章越道：“陛下所言极是，‘王业’就是‘道’，在实力和见识都不够下，贸然直奔‘道’而去是很难事成的。”
“故臣一直主张，先办力所能及的。”
“而以攻夏而论，灭夏就是‘道’，目前看来确实没有一锤定音的办法，所以必须改用司马错伐巴蜀的办法，一步一步接近目标。这就是积小胜为大胜。”
官家道：“朕明白了。”
章越道：“另外臣还引申出另一个意思。”
“陛下可知秦朝攻下巴蜀后，事情就完了吗？没有，巴蜀一直叛乱不断，灾害不断。后来秦朝在蜀地实行了郡县制，还用李冰为郡守。李冰在蜀治水，最大的政绩就是修了都江堰。”
“最后蜀地成了天府之国，也成了秦朝的王霸之资。”
“攻下兰州不是结束，而是开始，陛下还要经营兰州。”
“这才是臣设立熙河兰会司之意所在。”
官家点了点头。
章越道：“要经营地方，仍是必须以得人为先，臣还是举秦朝为例，秦之所以能得天下，在于重视耕战水利，用李冰修都江堰，用郑国修郑国渠，此秦之良政。”
“郑国被秦王发现了是韩国细作，本来要被杀。但郑国他说我修这条渠，不过为韩国延数岁之命，却为秦建万世之功。”
“秦王不仅没杀郑国，还将此渠以他的名字命名，足见秦王的心胸。”
“故臣以为陛下要得