充作铠甲，以羸马充作战马，上阵与党项兵作战！”
“还有一件是鄜延路军粮弊案，以次充好，军需，转运官从民间买来陈粮旧粮，甚至腐粮，充作新粮让军卒。月前食此粮者，当场中毒病死近百人，竟被人压住不报，且继续为军粮使用。鄜延路大军食此粮上阵与西贼搏杀，焉能不败！”
章越听了脸色都变，闷着声道：“可有实据！”
冯京让曾孝宽拿出了文书，状纸等凭据，章越看了觉得有七八成是真的，而且冯京也不至于下作到拿假证据来骗自己。
王珪也看了证据后拍腿道：“实为可恨，非杀了不可。”
冯京道：“其中不少是官员，至少转运判官是知情，祖制不杀士大夫，杀不得。”
王珪道：“那奏知陛下如何？”
“熟状如何拟？”冯京反问道。
这个事上中书可以保，也要杀，如何处置这些人便成了中书的难处。
王珪不说话看向了章越，眼神的意思很明显，这事不好办吧。处置轻了，天子不高兴，处置重了，下面的官员就有意见了。
对章越而言，以个人的情感而论，对于这些人是恨不得杀之而后快的。
但这样办会给自己带来负面的后果。这是处于宰相位置不得不考虑的事，毕竟你是要维护一个约定俗成的制度。
官员们会想不杀士大夫是祖制，你因这个事坏了制度，开了先例，那么以后皇帝会不会用其他的借口杀人。
这也恰恰与皇权和个人内心发生了冲突。很多事你明知道是错，却不得不去擦屁股。
冯京这是‘没安好心’将此事丢给了自己。
当然对于棘手的事，也有处置的办法，那就是拖着。
章越道：“先将人全部下狱拷问，兹事体大，让御史台督办此事。”
御史中丞蔡确是那等怨归自己，恩归天子的人，索性让他来办。章越没说一句如何处置，但实际上已有了结果。
冯京见章越不动声色化解了自己这一招，又换了个方式继续道：“其实官员们贪墨，以次充好之事到处都有，只要能依法纠之就是。因连年征战之故，陕西路不少官员边将虚支朝廷粮饷，从上到下地贪墨。”
“以往我数度纠之，却给舒国公屡屡拦下，说什么谋大事者不计小费。我听了实在可笑至极。而今要不是鄜延路大败，此事不知还要压多少年，永不见天日。我想问鄜延路一路败了，此事才揭开盖子，被人捅到朝廷这来，那么其他路呢？是不是也是如此呢？”
章越道：“冯枢相有何高见呢？”
冯京道：“仆之言不那么入耳，但还是那几句。”
“这些官员所贪墨比之朝廷这些年西边所费不过九牛一毛。”
“章丞相之前持缓攻浅攻之论，我以为不如停攻！此非我一人之论。”
章越呷了口茶，冯京屡屡在进兵西夏意见