章越道：“此臣之失，今熙河路养常备十万，另有二十万平日务农的番汉乡兵，合计三十万之众。”
一名禁军要五十贯，一名厢兵要三十贯，治平时朝廷军费开支为四千八百万贯。
到了熙宁元丰年间，一名禁军要六十贯，厢兵要三十三贯。
章越曾打算用打通凉州后的丝绸之路贸易的利，让朝廷在熙河路方向实现自收自支。
不过孙路，王厚一个劲地向朝廷要添兵添将，同时征募当地番兵为军，也是有效安定地方的手段。
最后熙河路预算还是减不下去。
至于陕西各路进筑之费，以及当初攻凉州之役，平夏城之战花费，也是一个天文数字。这将章越盐钞改革后的钱几乎全部贴了进去，导致朝廷还欠了地方一屁股债。
不过好处是，历史上到了这一步，地方百姓早已不堪重负。特别是陕西一路，历史上进行了五路伐夏后，官家派李舜举到地方查问，得到回报说再打下去，整个关中都要造反了。
其实熙宁元丰为例，宋朝百姓虽不遏兼并，但老百姓生活还是胜过很多朝代。
这时候民间百姓是大体能够温饱，也是在这时，从上到下开始推行一日三餐的习惯。这是古今很多朝代都办不到的事。
甚至清朝乾隆后期时，因为人口增加至四亿，人地矛盾加剧。不少地方又倒退一日两餐。
章越眼下至少还维持着熙宁之初百姓生活水平。
官家道：“朕不是怪卿的意思，朝廷军费所支日甚。铸币之费也不过百万余贯，算上高丽海贸之利一年不过几十万贯。”
“眼下河北，河东都需用钱，此与军费比起来不过杯水车薪。”
章越心道，战争就是烧钱。
平日养兵是一笔费用，战争又是一笔费用。
章越想尽了办法，执相位时与党项打了兰州，凉州，平夏城三大战役，已是用尽了他全部办法，勉强使财政不崩。
毕竟章越如今比历史上已是提前三十年的进度，而且还收复了北宋始终收复不了的凉州。
历史上章楶元符年打完平夏城之战，主动向朝廷请求与西夏议和息兵，因为元祐年后好容易积攒下的积蓄都被打完了。
不过主政的章惇不肯，坚持要与西夏打下去。
治国安邦说到底还是一个钱字。没钱，啥事都干不成。巧妇难为无米之炊。
章越道：“陛下容禀，