澳门现给出以下两个选择：其一，乘坐葡萄牙船只离开大明海域，回到欧罗巴或者其它非大明国土上定居；其二，乘坐大明战舰前往台岛，以外国移民的身份，接受当地安排，通过工作等方式获得外籍大明户口
三日之后，南海舰队将对澳门非大明百姓进行武力驱逐，后果自负！”
西历1513年，葡萄牙船长豪尔赫·阿尔瓦雷斯抵达大明沿海，但直到20年后，葡萄牙的船只才获得明朝皇帝的许可，能够停泊在澳门附近的港口
这个时候，葡萄牙商人和水手每晚必须返回船只休息，因为他们无法在明朝土地上建造任何建筑物
西历1552年，明朝授权葡萄牙人在现在名为南湾的地区为其贸易商品建造仓库
嘉靖时期，在西历1557年，葡萄牙获准在澳门建立贸易结算，葡萄牙人开始居住澳门
此时，澳门仍然属于大明，并没有赠与葡萄牙人
万历初年，河道官员受贿，使葡萄牙人居住澳门的事情，朝廷知道后开始对葡萄牙人征收地租，每年约五百两白银
由此可见，当时的澳门并未被葡萄牙人占领，其性质属于租用
经过近45年的艰难谈判，葡萄牙人终于在大明的南方建立了真正的立足点
葡萄牙人刚开始在澳门居住，只是在南湾沿海一带
天启二年，大明朝廷进一步明确其居住范围即从东望洋山顶灯塔西侧起，经水坑尾大炮台、白鸽巢、大三巴、营地大街、通天街、红窗门，直至西环竹仔室海滨
万历四十二年，因为葡萄牙人勾结曾杀害官兵的倭人，当时的两广总督张鸣冈以此为理由，建言朝廷对居住在澳门的葡萄牙人进行有效的管理，遂被朝廷采纳
香山知县蔡善，制定“治澳十则”，将葡萄牙人编户保甲，施行连坐，让其相互监督举报
明朝时期的澳门其统治权和司法权，自始至终都掌握在朝廷手中
在澳门居住的葡萄牙人违法犯罪是，由他们自己的官员负责抓捕审讯，然后移交大明官府进行处置有罪行严重的罪犯会被带到广州明正典刑
但是，之前的大明闭关锁国，对欧罗巴各国的政治文化缺乏了解
并且，朝廷缺乏对侨民的管理认知，就造成葡萄牙人在澳门，擅自设立行政管理机构时，明朝无动于衷，并无任何反应
这无疑会使葡萄牙人滋生更大的野心
事实上，葡萄牙人一直致力于建设自己的政府组织
早在明万历十一年，西历1583年的时候，澳门葡萄牙主教贾尼路就召集澳门葡萄牙人开会，选举6人，于翌年成立市政议会
市政议会每3年改选一次
而大明的地方政府授予澳门市政议会长官以“夷目”一职，做为中国官吏管理澳门的葡萄牙人
明万历十四年的时候，葡属印度总督批准授予澳门“自
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