糕的交通堵车，差点把路平安弄到爬出车自己飞
他依旧在山京区，而古城的官员还有路露的随行人员，大部分都进入了万京的核心城区
万京的十个大区之中，有四个的面积极为膨大，却处于最外围，分别是“山、海、林、风”，各自占据了一个方向
他们是城市的外围防御区，但同时，也是最繁华的“危险区”
主要的异族聚集地、分教会所在地、危险物品交易地等等，都处于这片区域再进入中心城区，恐怕还要接受一次额外的检查
“你们去忙吧，按照计划多拜访一点人”
回过头，这一路走过来，路平安的“共赢”政策总能给他带来一些意外之喜
而这一次，他也很庆幸，把古城官方和沙漠撒磷人拉进来了
远的不提，作为“官场老油子”，他们是真的不仅懂东国行政的那一套，更知道如果真要做成一些难事，又要跳过那些规则，在暗地里玩什么花招
“官方这方面我们可以打打前哨，首要的部门其实不是外务局，而是那些有关的议员”
和另外一条时间线不同，由于各城市、各州在现实环境下的相对独立，东国选择了较为分散的“联邦议会制”，各州府代表组成的联邦议会是法理上的最高权力机构
而既然有了最高议会，根据政治的基本延续原则，那么一级一级下去，也有了州议会和市议会但由于地方政府追求行政效率，这些下级议会的权限偏低，更像是和上级机构对接的额外摆设
但在中央，联邦议会的成员理论上各州派遣过来的代表，但实际上至少有过半的名额，属于各种“中央派”，地方议员往往是年老接近退休的地方一把手这里的议员往往分管了某些部门，是真正的实权者
那位古城的李市长是懂行的，他打算通过人脉直接去找外务局的分管议员，然后再去外务局沟通，而在确定这一切，他却对路平安说
“无法执行的文件，只是废纸而已”
这话，给了路平安颇为深刻的印象，明明是最需要信任制度和行政文件的政府首脑，却好像直接否定了自己的存在意义
“我们的工作，是尽可能让这份文件出来，但文件的内容该写多少，最后能否有效，就看你们能做到哪一种地步了”
想了下，路平安才真的理解他到底指的是什么意思
这一次，自己一行是来要援军的，当然，前提是两个世界建交，最好建立书面上的盟友关系
这些，其实并不难实现如果仅仅只是要一个文件，多花钱多找人总能搞定
但是，不管是路露还是自己，都不是为了一个单纯的虚名，所有人是真的期望那个糟糕的世界能够迎来援军和改变
“就算文件上写了会派遣援军，会派遣多少，派遣谁，都很难说”
一个空头文件出来了，谁去执行？难